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政府采购项目采购文件编制规范

1范围

本文件规定了政府采购项目采购文件编制的术语和定义、文件清单及编制规则。

本文件适用于政府采购项目的采购文件编制，不适用于采用招标方式采购的工程建设项目。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

政府采购governmentprocurement

各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或采购

限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

3.2

采购人purchaser

依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

3.3

采购代理机构purchasingagency

根据采购人的委托办理采购事宜的机构，包括集中采购机构和集中采购机构以外的采购代理机构。

3.4

供应商supplier

参加政府采购活动，有意愿向采购人提供货物、工程或者服务的法人、非法人组织或者自然人。

对于招标方式，“供应商”对应表述为“投标人”。

3.5

公开招标publicbidding

采购人依法以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加投标的采购方式。

3.6

邀请招标invitebidding

采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请

其参加投标的采购方式。

3.7

竞争性谈判competitivenegotiation

谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的

要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。

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3.8

单一来源采购singlesourcepurchase

采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。

3.9

询价inquiry

询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，

采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。

3.10

竞争性磋商competitiveconsultation

采购人或其委托的采购代理机构通过组建竞争性磋商小组与符合条件的供应商就采购货物、工程和

服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和最终报价，采购人从磋商小组评审后提

出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。

3.11

框架协议采购frameworkagreementprocurement

集中采购机构或者主管预算单位对技术、服务等标准明确、统一，需要多次重复采购的货物和服务，

通过公开征集程序，确定第一阶段入围供应商并订立框架协议，采购人或者服务对象按照框架协议约定

规则，在入围供应商范围内确定第二阶段成交供应商并订立采购合同的采购方式。

3.12

采购文件purchasingDocument

在政府采购领域中，编制招标文件、竞争性谈判文件、询价文件、单一来源采购文件、竞争性磋商

文件、征集文件时，所使用的文本。

对于招标方式，“采购文件”对应表述为“招标文件”。

3.13

招标方式biddingmethod

公开招标、邀请招标、框架协议采购的采购方式。

3.14

非招标方式non-tendermethod

竞争性谈判、单一来源采购、询价和竞争性磋商的采购方式。

4文件清单

4.1政府采购招标方式的采购文件包括：

a)投标邀请函；

b)投标人须知；

c)采购需求；

d)资格审查；

e)评标方法、程序及标准；

f)合同格式；

g)投标文件的格式。

4.2政府采购非招标方式的采购文件包括:

a)采购邀请函；

b)供应商须知；

c)采购需求；

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d)评审方法、程序及标准；

e)合同格式；

f)响应文件的格式。

5编制规则

5.1投标（采购）邀请函

5.1.1投标邀请函应包括以下要素：

a)项目基本情况：包括项目编号、采购计划备案号