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十五五教育事业发展规划

为加强落实《教育现代化2035》《省“十五五”教育事业发展规划》等文件要求，加快推进教育现代化，建设高质量教育体系，办好人民满意的教育，结合实际，制定本规划。

一、发展基础、机遇和挑战

（一）发展基础

“十四五”期间，高质量完成了规划制订的主要目标任务，各级各类教育均取得了长足进步，教育教学条件持续改善，引进一批优质民办教育资源，教育现代化建设综合得分逐年提高，为“十五五”教育事业持续发展奠定了良好基础。

学前教育优质普惠发展成效显著。学前教育各项发展指标均有较大幅度提高，通过提档升级使每所幼儿园平均覆盖常住人口1.3万人，学前三年毛入园率达99.6%，普惠性幼儿园覆盖率为95.4%，优质幼儿园覆盖率为94.6%，生师比持续改善。

义务教育优质均衡程度逐年攀升。教育优质均衡发展水平领先，教育学校标准化建设达标率为100%。学生综合素质不断提高，学生学业成绩稳步上升，城乡教育质量差异缩小，体质健康合格率超省定标准。师资质量持续改进。

普通高中优质特色发展卓有成效。积极创建优质普通高中，引入特色民办学校，普通高中实现特色发展，多元供给水平不断提升。高中教育质量持续提高，教研格局基本形成，适应学生全面而有个性发展的教育教学改革持续推进，普通高中学生综合素质水平获得较大提升。

职业教育合作稳步发展。职业教育体系加快形成，与产业融合更加紧密，专业设置动态调整，育人体制改革试点初见成效，职业教育进入高质量发展阶段。现代化示范性职业学校5所，中职现代化实训基地5个，双师型教师占专业课教师总数的85%，毕业生就业率高达98%。

终身教育体系更加完备。建成完备的社区教育体系，完善了教育平台与资源建设，形成了主体的管理队伍和教师队伍。实现了社区教育示范区和标准化社区教育中心全覆盖。

特殊教育发展迈入新阶段。基本构建了以普通学校随班就读为主体、以特教学校为骨干、以送教上门为补充的特殊教育发展格局。建成特殊教育指导中心3个、融合教育资源中心30个，配备80名融合教育特教教师。

教育信息化水平显著提高。基本建成数字教育资源公共服务体系，“智慧校园”建设取得突破性进展，初步实现教育装备信息化管理。建成市级智慧校园88所，智慧校园68所，示范校20所。

（二）面临形势

“十五五”时期，通过跳出教育看教育、立足全局看教育、放眼长远看教育，准确识变、积极应变、主动求变，才能抓住重大机遇，开创教育新的局面。新的产业变革使人才和科技竞争更为激烈，大数据、智能等新技术不断重塑教育形态，人口流动加速、城镇化水平提升、老龄化程度加深和计划生育政策调整等对教育资源配置提出更高要求，群众对更高质量、更加公平、更具个性的教育需求更为迫切。

面对新形势，必须清醒地看到，教育事业发展与全方位推动高质量发展的要求、与群众接受优质公平教育的期盼相比还存在明显差距，主要是：办学条件、办学水平还不够均衡，教育发展还不够协调，基础教育优质资源供给还不够充足，职业教育、高等教育结构布局和整体实力还有待增强，教育服务经济社会发展的潜力还未充分释放，教育治理水平和治理能力还有待提升，关键领域改革任务仍十分艰巨。

十五五时期，机遇前所未有，更具战略性、变革性，挑战前所未有，更具紧迫性、艰巨性，教育系统必须主动适应外部环境和内部条件的变化，加快构建与全方位推动高质量发展相匹配的高质量教育体系，不断提升教育治理体系和治理能力现代化水平。

二、总体思路

（一）指导思想

全面贯彻教育方针，坚持办学方向，立足市情教情，以立德树人为根本任务，以办好群众满意的教育为根本出发点，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持优先发展战略，深化改革创新，扩大合作，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，为全方位推动教育高质量发展提供强有力的支撑和人才保障。

（二）基本原则

坚持全面领导。坚持正确的方向，着力加强教育系统建设、思想建设、组织建设，把制度建设贯穿其中，强化基层组织的创造力、凝聚力，为教育发展提供坚强的保证和组织保障。

坚持优先发展。坚持把优先发展教育作为推动各项事业发展的重要战略举措。加强部门的协同，进一步完善顶层设计与制度安排，切实保障在发展规划上优先安排教育、在资源配置上优先保障教育、在公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要。

坚持改革创新。立足实际，深化教育综合改革，加强教育交流合作，通过改革和创新，解决发展难题，激发教育活力，推动教育事业发展，全面提升教育质量。

坚持系统推进。统筹教育系统内外资源，提高资源的配置和使用效率；统筹各级各类教育的协调发展，促进教育发展模式变革与内涵质量提升并举。大力推进教育的高质量发展，充分调动各方面的积极性。

（三）发展目标

“十五五”期间，建成结构更加优化、保障更加全面、服务更加高效的高质量教育体系。教育综合实力和服务发展