如何做好自然资源卫片执法工作.pptxVIP

如何做好自然资源卫片执法工作;一、认识卫片执法的重要性

二、什么是卫片和卫片执法

三、卫片执法的程序

四、工作要求

五、主要图斑的判定

六、国家特殊政策和新措施

七、存在的主要问题;一是落实习近平总书记等领导重要指示批示精神

二是中央有要求，国务院有部署要从严保护耕地和生态环境

三是“零容忍”遏制新增违法占用耕地建房，如“八不准”的通知和增违挂钩，耕地占一补一手段

从专项执法到常态性工作。

目的：助力生态文明建设，突出自然保护和生态保护及重要区域的监管。;;关于农村乱占耕地建房八不准的通知;;;

对年度内违法占用耕地且未能消除违法状态的，要等量扣除该地区用于耕地占补平衡的可补充耕地数量；

对年度内违法占用永久基本农田且未能消除违法状态的，要限期拆除复耕，确实不能恢复原种植条件的，要限期补划。;

重点是破坏耕地挖湖造景和非法开采稀土等战略性矿种

重要是江河流域和生态保护区域;卫片：通俗讲，就是卫星拍的照片，卫片如同“天眼”，能有效发现各种非法占地、非法采矿的情况。自然资源部通过卫星对全国范围内土地拍摄照片影像，并与上一轮拍摄的照片影像进行对比，图片影像中发生变化的地方进行圈注下发的地块叫图斑，这些图斑需要我们通过核查软件及时到现场核查、内业分析定性，核实是否有违法行为发生。;卫片执法：通过卫星遥感等技术可以将一个地区的土地、矿产利用情况形成卫片，将该地区同一地域前后两个不同时期的卫片进行叠加对比后，反映出该地区土地、矿产利用变化情况，对发生变化的地块逐一进行核查，重点是检查该行政区域的新增建设用地（用矿）情况，发现和查处违法用地（用矿），并依据有关法律法规和规章，对符合条件的违法严重地区，开展警示约谈、启动问责，督促落实地方各级政府自然资源保护主体责任。;卫片的分辨率：我国卫星拍摄照片的分辨率是1米到2.5米级。

工作方式：由“季度+年度”改为“月清”“季核”“年度评估”

“月清”：本月完成上月下发图斑的核查、填报。

“季核”：以季度为单位，进行核查。

“年度评估”：以年??为单位，评估管理秩序，扣指标，启动问责。

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下发图斑-----核查（外、内业）-----图斑分析判定----系统填报-----汇总分析----建立档案---验收总结。

同步对违法用地用矿查处和非立案整改工作;;1.实在核查。利用座标找到图斑的具体位置，调查现场动工、建设和地面变化情况，并测量好面积，拍取全方面、全角度的照片。

2.内业核查。用座标套合图层，批准文件的范围，供地情况，涉及的具体地类，是否符合各类规划情况，是否涉及永久基本农田情况。

3.写好核查情况说明。说明好变化情况，实地是什么情况。主要是根据内外业材料进行记叙说明。;1.合法图斑：有合法的用地用矿手续。

2.违法图斑：未取得合法用地用矿手续，属于擅自动工建设或采矿。

3.其他图斑：包括农业设施用地、林业生产工程设施、临时用地、农村道路、不改变原用地性质的光伏用地、农田水利设施、实地未变化、水面高架路桥、河堤整治、边坡治理、乡村旅游用地、抢险救灾、海域等。;一是按照系统要求进行填报相关数据；

二是上传举证材料；

三是做好备注的情况说明；

四是正确勾选相关选项；

五是全面交替审核。;。

一是总体情况。根据收集的材料、证据、数据等，认真分析行政区域内违法用地用矿形势，违法用地用矿的总量及原始比例。扣除后的新增违法比例。

二是违法用地用矿的结构。涉及的国家重点、自治区统筹推进项目情况，如交通、能源、水利等基础设施。城市、园区基础设施和工业项目及村民建住宅情况。

三是针对风险提出处理建议和措施供政府领导参考。

;一是图斑文字说明

二是图斑

三是套合的图层

四是查处或非立案整改材料

五是照片;一是内业档案材料的检查

二是外业抽查

三是综合评分;一是逐级压实责任。

自治区建立成果审核和责任追究机制，组织技术人员对地方填报数据的真实性进行核查，确保按时完成工作任务，成果经得起检验。

;二是强化自治区和市级级监督。不定期进行实地抽查，或用最新遥感影像，复核。

三是设定质量底线。不得虚假整改，准确性不低于90%。

四是明确惩戒措施。定期通报批评和警示约谈。1.严格执法，2.严肃约谈，3.严厉问责

五是借助国家督察和审计进行监督。;早发现、早制止、严查处

严格、规范、公正、文明执法

对发现职责范围外的违法行为，应当及时移交有处罚权的管理部门或乡镇政府，并做好记录。;对违法严重地区，省级自然资源主管部门要报请省级人民政府严肃开展约谈，督促限期整改。;在评估一个市、县级地区土地管理秩序、核实问责条件时，根据“鼓励整改、区分责任、精准问责”的原则，计算方法如下。

对于“已补办完善用地手续”（包括通过城乡建设用地增减挂钩等方式补办手续，并在系统中勾选