智慧城市建设规范.pdf

物联网、云计算和移动互联网，实现城市内信息的及时、互动、

整合感知、传递和处理，构建高感知度的城市基础环境，实现

城市高效的政府管理、便捷的民生服务和可持续的产业发展。

这是城镇化和信息化相结合的产物，是城市信息化的新高度，

是城市发展的新模式。发展智慧城市对于破解城市发展难题、

提高城市服务管理水平、促进社会各项事业的全面可持续发展、

实现工业化、信息化、城镇化及农业现代化新四化”的完美融

合，具有重大的现实意义。

智慧城市建设的基本原则是以人为本，务实推进；因地制

宜，科学有序；市场为主，协同创新；可管可控，确保安全。

智慧城市建设要突出为民、便民、惠民，推动创新城市管理和

公共服务方式，向城市居民提供广覆盖、多层次、差异化、高

质量的公共服务，避免重建设、轻实效。智慧城市的建设要以

城市发展需求为导向，根据城市地理区位、历史文化、资源禀

赋、产业特色、信息化基础等特点，有针对性地展开。在综合

条件较好的重点领域先行先试，有序推动智慧城市建设，避免

管理方式、推进模式和保障机制；鼓励建设和运营模式创新，

注重激发市场活力，建立可持续发展机制；鼓励社会资本参与

建设投资和运营，杜绝政府大包大揽和不必要的行政干预。智

慧城市的建设要落实国家信息安全等级保护制度，强化网络和

信息安全管理，落实责任机制，健全网络和信息安全标准体系，

加大依法管理网络和保护个人信息的力度，加强要害信息系统

和信息基础设施安全保障，采用自主可控、安全可信的国有软

硬件产品确保安全可控。

智慧城市建设的内容包括城市的信息基础建设。

智慧城市的核心驱动力是通过深度的城市信息化来满足城

市发展转型和管理方式转变的需求。其基本内涵是以物联网、

云计算、移动互联网等新一代信息通信技术在城市经济社会发

展各领域的充分运用为主线，以最大限度地开发、整合和利用

各类城市信息资源为核心，以为居民、企业和社会提供及时、

互动、高效的信息服务为手段，以全面提升城市规划发展能力、

城市公共设施水平、城市公共服务能力、城市新兴业态活力为

宗旨。通过智慧的应用和解决方案，实现智慧的感知、建模、

分析、集成和处理，以更加精细和动态的方式提升城市运行管

城市科学发展、跨越发展、率先发展、和谐发展，从而使城市

达到前所未有的高度智慧”状态。

为了实现智慧城市的目标，需要在宽带、移动和感知网等

方面进行建设。在宽带方面，应打造城市光网，实现全城的光

网络覆盖，并提供满足不同需求的高质量、高速率的接入，满

足家庭和个人的互联网、IPTV、高清电视、VOIP、视频监控

等高带宽服务。在移动方面，应加强移动通信网络的建设，构

建综合业务平台，并适应新的数据业务、新型产业链和业务模

式发展的要求。在感知网方面，应采用传感器、射频识别技术

（RFID）、全球定位系统（GPS）等技术，构建泛在的物联

网，实时采集任何需要监控、连接、互动的城市物件或事件，

实现对物品和过程的智能化感知、识别和管理。

通过这些建设，可以形成一个体系完善、功能健全、组织

有序的城市信息网络空间，为居民、企业和社会提供更加便捷、

高效的信息服务，提升城市的规划发展能力、公共设施水平、

公共服务能力和市民生活质量，推动城市科学发展、跨越发展、

率先发展、和谐发展，实现城市的智慧化。

作为未来智慧城市的基础设施，信息中心包括计算机、存

储设备、网络设施、数据库和软件等物理资源。信息中心利用

虚拟化和云计算技术将大量相同类型的资源构成同构或接近同

构的资源池。通过服务商建设运营、政府购买服务”的模式，

专业云服务商整合利用现有基础环境、计算、存储和灾备中心

等资源，搭建适应“省市平台、多级应用”的政务公共服务云平

台架构。

5、公共基础数据平台

城市的数据资源包括城市基础信息资源、共享交换信息资

源、应用领域信息资源和各相关行业部门根据各自需求建立的

相关数据库。基础信息资源是智慧城市建设需要的基本信息，

包括人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间

地理基础信息库、宏观经济信息数据库等基础数据。共享交换

信息资源需要跨部门和系统进行共享，利用统一的数据共享交

换标准体系，规范整合各类数据资源，实现跨地域、跨部门、

跨层次的综合信息共享。应用领域信息资源是业务专用信息资

应用领域的数据资源体系，并对外提供统一的数据共享和信息

服务，支持综合分析和判断，实现全方位管理城市的目标。

政府管理方面，平安城市是一个特大型、综合性非常强的

管理系统，不仅需要满足