护理事业20232025发展规划.pdf

发展规划

年）

护理工作是卫生健康事业的重要组成部分，与人民群众的健康利

益和安全密切相关，对全面推进健康城市建设、积极应对人口老龄化具

有重要意义。为适应人民群众日益增长的健康需求和经济社会发展对

护理事业发展的新要求，根据《全国护理事业发展规划（2023-2025

2030〃

年）》《〃健康城市规划纲要》《公立医院高质量发展实施方

案》等要求，卫生健康委结合实际，制定本规划。

一、规划背景

〃十三五〃时期，在持续深化医药卫生体制改革和全面贯彻落实

《护理事业发展规划》进程中，护理工作围绕质量、安全、服务、专科

四大主线，创新思维，突出重点，统筹兼顾，成效显著。护士队伍持续

发展壮大，截至2023年底，注册护士总数为25000人，较2015年

增幅达45%每千人口注册护士数增加到3.3人，执业（助理）医师与

o

注册护士比提高到1:1.11,临床护理力量得到进一步加强，医护比逐步

趋于合理。具有大专以上学历的护士达75%,护士队伍学历素质进一步

提高。护理服务水平持续提高。医疗机构不断改革创新护理管理机制，

探索建立护理岗位管理制度。通过科学设置护理岗位，合理人力资源配

置、开展绩效考核改革，薪酬分配倾斜临床等措施，做到多劳多得、优

绩优酬。护理服务领域不断延伸拓展，覆盖医疗机构、社区和居家以及

全人群，护土为人民群众提供的医疗护理服务更加多样化。护理管理水

全面实行护士电子化注册，护士执业管理更加便捷高效。

医疗机构逐步建立护理岗位管理制度，实施基于护理岗位的护士人力

配置、培训、考核等，逐步实现护士同岗同薪同待遇，多劳多得，优绩

优酬，充分调动护士积极性。

〃十四五〃时期全面推进健康城市、健康城市建设对护理事业发

展提出了新要求，要求以人民为中心，为人民提供全方位全周期健康服

务。护理事业需要紧紧围绕人民健康需求，构建全面全程、优质高效的

护理服务体系，不断满足群众差异化的护理服务需求。

二、总体要求

(-)指导思想

全面贯彻新发展理念，以人民健康为中心，以群众需求为导向，以

改革创新为动力，加快护理资源均衡布局，完善护理管理制度，加强护

士队伍建设，推动护理事业高质量发展。

(二)基本原则

.问题导向，提质增效。着力解决护理服务发展不平衡不充分的

问题。加快补齐护理领域短板弱项，丰富护理专业内涵，促进护理资源

扩容，提高供给质量和服务水平。

2.整体规划，协调扩能。增加注册护士总量，提高整体素质，优

化队伍结构，提升服务能力。在发展专科护理的基础上，重点帮扶基层

医疗机构充实护理力量。

改革创新，拓展服务。深化护理法律法规、工作制度、技术规

范，加强护士执业准入和执业过程管理，创新护理服务模式，提高护理

管理信息化、科学化、精细化水平。

4.搭建平台，促进交流。广泛开展与国内外护理领域的合作与交

流，充分学习借鉴先进理念、实践经验和专业知识，结合实际不断完善

和创新，助推护理事业高质量发展。

三、主要任务

(-)优化护理资源布局，完善护理服务体系

1优化护理资源布局。结合人口结构变化、病谱特点及群众医疗护

理服务需求，健全覆盖急性期诊疗、慢性期康复、稳定期照护、终末期

关怀的护理服务体系。切实发挥大型医院优质护理资源的引领带动作

用，依托综合实力强、护理学科水平高的三级医院，通过组建城市医联

体、县域医共体、专科联盟等形式，健全完善不同医疗机构之间定位明

确、分工协作的护理服务体系。不同医疗机构结合功能定位按需分类提

供专业、规范的护理服务。三级医院主要提供疑难、急危重症患者护理，

加强护理学科建设和人才培养；二级医院主要提供常见病、多发病护理；

护理院、护理中心、康复医疗中心、安宁疗护中心、基层医疗机构等主

要提供老年护理、康复护理、长期照护、安宁疗护等服务。

2.加大强化基地建设，提升基层服务能力。依托护理学会和护理

专业质量控