05-公共数据的授权运营与政务场景化应用案例研究.pptx

公共数据的授权运营与政务场景化应用案例研究

Contents政务场景化应用及案例介绍开放讨论公共数据运营及案例介绍

公共数据运营一、公共数据定义二、政务数据流动方式三、相关政策梳理四、市场空间五、数据运营权授予流程六、案例分析

公共数据运营-公共数据定义公共数据指公共管理和服务机构在依法履行职责和提供公共服务过程中获取或制作的数据资源。公共数据是数据资源的重要组成部分，有研究表明，我国政府部门掌握的数据资源占据全社会数据资源总量的80%左右，具有权威性、稀缺性、高价值等特点，其开放流通对于丰富数据供给、推动生态建设具有重要意义。图表1:公共数据概念逐渐趋同公共数据定义来源文件发布时间公共数据，是指具有公共使用价值的，不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，依托计算机信息系统记录和保存的各类数据。《北京市公共数据管理办法》2021/1/28公共数据，是指本省国家机关、法律法规规章授权的具有管理公共事务职能的组织以及供水、供电、供气、公共交通等公共服务运营单位，在依法履行青或者提供公共服务过程中收集、产生的数据。《浙江省公共数据条例》2022/3/31公共数据，是指本市国家机关、事业单位，经依法授权具有管理公共事务职能的组织，以及供水、供电、供气、公共交通等提供公共服务的组织，在履行公共管理和服务职责过程中收集和产生的数据。《上海市公共数据开放实施细则》2022/12/31公共数据，是指公共管理和服务机构在依法履行职责和提供公共服务过程中获取或制作的数据资源，以及法律、法规、规章规定纳入公共数据管理的其他数据资源。《广州市公共数据开放管理办法》2023/4/11公共数据，是指公共管理和服务机构在依法履行公共管理职责或者提供公共服务过程中产生、处理的数据。(公共管理和服务机构，是指本市国家机关、事业单位和其他依法管理公共事务的组织，以及提供教育、卫生健康、社会福利、供水、供电、供气、环境保护、公共交通和其他公共服务的组织。)《深圳市公共数据开放管理办法(征求意见稿)》2023/9/26

公共数据运营-政务数据流动方式政府数据流动方式主要有三种。在我国当前实践中，政府数据流动的方式主要有三种:一是政府数据共享，即政府数据在政府体系内部不同部门、不同层级之间的流动;二是政府数据开放，即各级政府面向社会免费开放政府数据，属于政府数据向政府体系外部流动;三是政府数据授权运营，即政府授权一定主体通过市场化方式运营政府数据，促成外部主体的使用。公共数据共享、开放、授权运营三种方式分别面对不同的数据流通场景和需求，相互间既有区别也有联系，共同助力数字中国建设。数据共享、数据开放发展多年，已取得一系列建设成果，而授权运营作为相对较新的数据流动方式具有较大的发展空间图表2:政府数据三种流动方式流动方式流动性质参与主体困境数据共享政府体系内部的流动数据提供方、数据使用方和政府数据共享管理机构等共享动力不足、协同成本高数据开放政府数据向政府外部的流动数据提供方、数据利用方和政府数据开放管理机构等数据开放有限、生态难以形成数据授权运营政府数据向政府外部的流动数据提供方、数据运营方、数据使用方和政府数据授权运营管理机构等没有共识，探索承受压力资料来源:《政府数据流动:方式、实践困境与协同治理》，国联证券研究所

公共数据运营-相关政策的梳理各地方先后推进授权运营专项政策文件发布《浙江省公共数据授权运营管理办法(试行)》-2023.8.31《北京市公共数据专区授权运营管理办法》(征求意见稿)-2023.7.18《上海市数据条例》-2021.11.25《四川省数据条例》-2022.12.2《贵州省政务数据资源管理办法》-2023.6.8《杭州市公共数据授权运营实施方案(试行)》(征求意见稿)-2023.9.《广州市数据条例》-2023.7.21《青岛市公共数据运营试点管理暂行办法》-2023.4.25《济南市公共数据授权运营办法》(征求意见稿)-2023.3.22023.8.10《包头市公共数据运营醫理试点暂行办法》-2023.7.19《长春市公共数据授权运营管理办法》-2023.6.15《长沙市政务数据运营暂行管理办法》(征求意见稿)-2023.7.13《温州市公共数据授权运营管理实施细则(试行)》-2023.8.5...........概念界定逐步清晰尽管尚没有中央政策明确定义，各地已探索授权运营的界定政府角色为授权单位依法依规按程序授权符合条件的运营单位加工处理提供产品推进思路各具特色海南数据产品超市落地方案细化创新尽管尚没有中央政策明确定义，各地已探索授权运营的界定广州引入“数据商浙江工作协调机制北京行业数据专区上海地方数据集团广东围绕交易所成都运营服务平台长沙“数据财政”杭州“市场作用最大化”

公共数据运营背景-市场空间图表3:全国公共数据授权运营市场