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关于安全生产的应急预案

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一、总则

（一）目的

为了及时、有序、高效、妥善地处置有可能发生在城区集中供热系统的安全

事故，保证安全、稳定和连续供热，保护公众生命财产安全，最大限度地减轻损

失，维护社会稳定，支持和保障经济发展，特制定本预案。

（二）工作原则

1、统一领导，分工协作。在市政府统一领导下，明确部门与供热企业的职

责，依法确定应急工作程序，有效地处置突发事件和紧急情况。

2、编制依据。依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突

发事件应对法》、《山东省突发事件应急预案管理办法》、《山东省供热管理办

法》等有关法律、法规和规章编制本预案。

3、适用范围。本预案适用于城内供热系统发生的突发事件，具体包括：

（1）供热生产安全事故包括重大设备设施事故、重大锅炉、压力管道安全

事故、重大火灾事故等；

（2）煤炭供应紧张影响正常供热；

（3）因企业自身难以解决的问题造成区域停供或大面积停供。

二、组织指挥体系与职责任务

市政管理部门负责拟定本区城市供热系统突发事故应急预案，报市政府批准

后组织实施；供热企业负责制定本企业范围内的供热系统突发事故应急预案。

（一）指挥小组组成及主要职责

指挥小组组成：

组长：市政管理局局长

副组长：市政管理局分管领导

成员：供热管理办公室主任、安全管理办公室主任、金安热电有限公司经理、

恒阳热电有限公司经理、金泰热力有限公司经理、大众热力有限公司经理、华暖

热力有限公司经理、暖到家热力有限公司经理、晨旭热力有限公司经理、龙城热

力有限公司经理、春宇供暖有限公司经理、大源热力有限公司经理、鑫诚热力有

限公司经理、正大热力有限公司经理、泓利热力有限公司经理、津源热力有限公

司经理、华龙热力有限公司经理。

指挥小组下设办公室。当发生城市供热突发事故时，指挥小组成员必须迅速

到达指定岗位，指挥小组成员未在市内或有特殊情况不能到岗的，由所在单位同

志按职务排序递补。

（二）指挥小组主要职责

1、领导和协调城市供热系统重大事故应急工作，妥善处置重大事故和应急

响应期间的重大问题，制定切实应急方案，尽快恢复正常供热；

2、贯彻国家、省、市政府应急工作方针，根据市政府应急工作原则和方案，

拟订城市供热系统重大事故应急预案，组织市政管理局有关科室和各供热企业对

事故发生地进行技术支持和支援；

3、及时了解掌握城市供热系统重大事故情况，根据情况需要，向市政府报

告事故情况和应急措施的建议；

4、负责城市供热系统重大事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、

上报；

5、组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；

6、部署市政府交办的有关工作；

7、城市供热系统重大事故应急的其他有关重要事项。

（三）指挥小组办公室组成及职责

1、指挥小组办公室设在市政管理局，办公室主任由分管领导担任，副主任

由局供热办主任、安全办主任担任，成员由指挥小组成员单位的`联络员组成。

2、指挥小组办公室主要职责是应急响应时，负责指挥小组正副组长、成员

单位的联络，及时传达指挥小组的指示。负责收集情况，提出报告和建议；及时

传达和执行市政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责与其他部门

的联络。

（四）指挥小组成员单位的主要职责

1、供热管理办公室根据指挥组的指示，组织城市供热专家赴事故发生地协

助供热应急工作；指导事故发生地相关职能部门开展城市供热设施的应急检修、

抢险、排险，快速修复和恢复重建等工作；按照指挥组的指示，组织专业技术力

量对事故发生地进行对口技术支援；负责核实上报的供热系统情况；组织事故调

查。

2、安全管理办公室负责与市政府应急机构及有关部门的联系，及时了解最

新信息，保证指挥小组正副组长及时参加市政府的有关会议；负责安排指挥小组

办公地点并通知指挥小组成员参加小组会议；审查供热系统重大事故的信息报道

稿件，编制城市供热系统重大事故情况简报；组织全市供热应急知识的宣传教育；

负责组织应急响应期间的新闻发布工作。

3、各供热企业根据国家、省有关法律、法规、规定和市政府、市政管理部

门制定的抢险应急预案，结合本企业具体情况，制定科学的、