实验室关键核心技术研究具体措施.pdf

1.实施激励企业技术创新的财税政策鼓励企业增加研究开发投

入，增强技术创新能力。加快实施消费型增值税，将企业购置的设备

已征税款纳入增值税抵扣范围。在进一步落实国家关于促进技术创新、

加速科技成果转化以及设备更新等各项税收优惠政策的基础上，积极

鼓励和支持企业开发新产品、新工艺和新技术，加大企业研究开发投

入的税前扣除等激励政策的力度，实施促进高新技术企业发展的税收

优惠政策。结合企业所得税和企业财务制度改革，鼓励企业建立技术

研究开发专项资金制度。允许企业加速研究开发仪器设备的折旧。对

购买先进科学研究仪器和设备给予必要税收扶持政策。加大对企业设

立海外研究开发机构的外汇和融资支持力度，提供对外投资便利和优

质服务。全面贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》，支持创

办各种性质的中小企业，充分发挥中小企业技术创新的活力。鼓励和

支持中小企业采取联合出资、共同委托等方式进行合作研究开发，对

加快创新成果转化给予政策扶持。制定扶持中小企业技术创新的税收

优惠政策。

2.加强对引进技术的消化、吸收和再创新完善和调整国家产业技

术政策，加强对引进技术的消化、吸收和再创新。制定鼓励自主创新、

限制盲目重复引进的政策。通过调整政府投资结构和重点，设立专项

资金，用于支持引进技术的消化、吸收和再创新，支持重大技术装备

研制和重大产业关键共性技术的研究开发。采取积极政策措施，多渠

道增加投入，支持以企业为主体、产学研联合开展引进技术的消化、

把国家重大建设工程作为提升自主创新能力的重要载

体。通过国家重大建设工程的实施，消化吸收一批先进技术，攻克一

批事关国家战略利益的关键技术，研制一批具有自主知识产权的重大

装备和关键产品。

3.实施促进自主创新的政府采购制定《中华人民共和国政府采购

法》实施细则，鼓励和保护自主创新。建立政府采购自主创新产品协

调机制。对国内企业开发的具有自主知识产权的重要高新技术装备和

产品，政府实施首购政策。对企业采购国产高新技术设备提供政策支

持。通过政府采购，支持形成技术标准。

4.实施知识产权战略和技术标准战略保护知识产权，维护权利人

利益，不仅是我国完善市场经济体制、促进自主创新的需要，也是树

立国际信用、开展国际合作的需要。要进一步完善国家知识产权制度，

营造尊重和保护知识产权的法治环境，促进全社会知识产权意识和国

家知识产权管理水平的提高，加大知识产权保护力度，依法严厉打击

侵犯知识产权的各种行为。同时，要建立对企业并购、技术交易等重

大经济活动知识产权特别审查机制，避免自主知识产权流失。防止滥

用知识产权而对正常的市场竞争机制造成不正当的限制，阻碍科技创

新和科技成果的推广应用。将知识产权管理纳入科技管理全过程，充

分利用知识产权制度提高我国科技创新水平。强化科技人员和科技管

理人员的知识产权意识，推动企业、科研院所、高等院校重视和加强

知识产权管理。充分发挥行业协会在保护知识产权方面的重要作用。

建立健全有利于知识产权保护的从业资格制度和社会信用制度。根据

以形成自主知识产权为目标，产生一

批对经济、社会和科技等发展具有重大意义的发明创造。组织以企业

为主体的产学研联合攻关，并在专利申请、标准制定、国际贸易和合

作等方面予以支持。将形成技术标准作为国家科技计划的重要目标。

政府主管部门、行业协会等要加强对重要技术标准制定的指导协调，

并优先采用。推动技术法规和技术标准体系建设，促使标准制定与科

研、开发、设计、制造相结合，保证标准的先进性和效能性。引导产、

学、研各方面共同推进国家重要技术标准的研究、制定及优先采用。

积极参与国际标准的制定，推动我国技术标准成为国际标准。加强技

术性贸易措施体系建设。

5.实施促进创新创业的金融政策建立和完善创业风险投资机制，

起草和制定促进创业风险投资健康发展的法律法规及相关政策。积极

推进创业板市场建设，建立加速科技产业化的多层次资本市场体系。

鼓励有条件的高科技企业在国内主板和中小企业板上市。努力为高科

技中小企业在海外上市创造便利条件。为高科技创业风险投资企业跨

境资金运作创造更加竞松的金融、外汇政策环境。在国家高新技术产

业开发区内，开展对未上市高新技术企业股权流通的试点工作。逐步

建立技术产权交易市场。探索以政府财政资金为引导，政策性金融、

商业性金融资金投入为主的方式，采取积极措施，促进更多资本进入

创业风险投资市场。建立全国性的科技创业风险投资行业自律组织。