全球安全倡议与上海合作组织安全治理_陈小沁.docVIP

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No.3,2024

TotalNo.173

东址亚论坛

2024年第3期

总第173期

习近平外交思想研究

全球安全倡议与

上海合作组织安全治理

陈小沁潘子阳

[摘要]国际安全形势正处于变乱交织的十字路口，中国郑重提出全球安全倡议，为完善全球安全治理、践行真正的多边主义提供了安全公共产品。全球安全倡议与上海合作组织具有高度耦合性，落实全球安全倡议是上海合作组织提升安全治理效能的应有之义。百年变局下欧亚地区安全公共产品的供求失调，增加了地区安全治理的系统性风险。作为落实全球安全倡议的先行示范平台，上海合作组织从机制对接、安全共识、大国关系和热点问题着手，持续优化地区安全治理体系，提升了安全市场的有效供给。在全球安全倡议的建设性引领下，欧亚地区正从“治理失衡”到“协同共治”演进，逐渐形成了推动倡议落地见效的上海合作组织路径。

[关键词]全球安全倡议；上海合作组织；安全治理；公共产品；欧亚大陆

[中图分类号]D820[文献标识码]ADOI:10.13654/ki.naf.2024.03.001

[文章编号]1003-7411(2024)03-0003-(15)

[收稿日期]2023-11-22

[基金项目]国家社会科学基金一般项目(22BGJ064)

[作者简介]陈小沁，中国人民大学国际关系学院教授，中国人民大学区域国别研究院高级研究员；潘子阳，

中国人民大学国际关系学院博士研究生。(北京100872)

百年未有之大变局下全球安全治理失衡，中国展现了维护国际秩序、供给公共产品(PublicGoods)的大国责任担当，全球安全倡议的提出正是为了回答全球安全怎么办以及向何处去的重大时代命题。2022年4月21日，习近平主席在博鳌亚洲论坛上郑重提出全球安全倡议，倡议超越了狭隘的霸权安全、均势安全与零和安全，追求共同、综合、合作、可持续的全球安全，为破解全球安全治理困境提供了中国产品。2023年2月，中国政府正式提出《全球安全倡议概念文件》,明晰了以“六个坚持”为主体的核心理念与原则、20项重点合作方向和五大合作平

台机制。全球安全倡议作为中国全球安全观的系统阐发，对维护全球安全的基本前提、根本

NORTHEASTASIAFORUM

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遵循、重要原则和实施路径等进行了高度凝练。2|在全球安全倡议框架下中国发布《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》《关于阿富汗问题的中国立场》等多项文件，为政治解决热点问题、维护世界繁荣安宁贡献中国方案。

全球安全倡议有助于引领全球及地区安全治理，学界对此进行了充分研究。一是关于全球安全倡议的基本内涵、理论价值与实践路径的研究，讨论了倡议相对于经典安全观、传统安全倡议和西方安全理论的超越性；二是关于全球安全倡议性质、提出动因与核心原则的研究，指出了倡议是全球安全领域的公共产品；三是用全球安全倡议来指导、回应和解决具体安全议题的研究，例如，建构中国周边安全新架构、中国调解沙特伊朗复交等。既有研究从理论与实践、全球与周边、安全与发展等多个维度阐述了全球安全倡议的丰富内涵，但较少讨论国际组织及安全机制与全球安全倡议的协同共治，也没有进一步论述欧亚地区的安全治理与全球安全倡议的适切性。

在此基础上，本文尝试回答：全球安全倡议如何缓解欧亚安全治理的失衡局面?完善安全治理面临哪些风险挑战?地区性国际组织如何构筑全球安全倡议示范区?厘清和回应上述问题，有助于扩展全球安全倡议的应用场域，为维护欧亚战略稳定贡献中国方案。作为中国与周边国家创设的世界上幅员最广、人口最多的综合性区域合作组织，上海合作组织(以下简称“上合组织”)应在营造全球安全倡议实验区，走共建共享共赢的亚洲安全之路中发挥建设性作用。2023年7月4日，中国