构建开放共享的数据资源体系实施方案.pdfVIP

全面落实总体国家安全观，坚持促动发展和依法管理相统一、安

全可控和开放创新并重，严格落实网络安全各项法律法规制度，全面

构建制度、管理和技术衔接配套的安全防护体系，切实守住网络安全

底线。

一、构建开放共享的数据资源体系

加快推动全国一体化政务大数据体系建设，增强数据治理，依法

依规促动数据高效共享和有序开发利用，充分释放数据要素价值，确

保各类数据和个人信息安全。

(一)创新数据管理机制。

强化政府部门数据管理职责，明确数据归集、共享、开放、应用、

安全、存储、归档等责任，形成推动数据开放共享的高效运行机制。

优化完善各类基础数据库、业务资源数据库和相关专题库，加快构建

标准统一、布局合理、管理协同、安全可靠的全国一体化政务大数据

体系。增强对政务数据、公共数据和社会数据的统筹管理，全面提升

数据共享服务、资源汇聚、安全保障等一体化水平。增强数据治理和

全生命周期质量管理，确保政务数据真实、准确、完整。建立健全数

据质量管理机制，完善数据治理标准规范，制定数据分类分级标准。

提升数据治理水平和管理水平。

二)深化数据高效共享。

充分发挥政务数据共享协调机制作用，提升数据共享统筹协调力

度和服务管理水平。建立全国标准统一、动态管理的政务数据目录。

实行“一数一源一标准”,实现数据资源清单化管理。充分发挥全国

一体化政务服务平台的数据共享枢纽作用，持续提升国家数据共享交

换平台支撑保障水平，实现政府信息系统与党委、人大、政协、法院、

检察院等信息系统互联互通和数据按需共享。有序推动国务院部门垂

直管理业务系统与地方数据平台、业务系统数据双向共享。以应用场

景为牵引，建立健全政务数据供需对接机制，推动数据精准高效共享。

大力提升数据共享的实效性。

(三)促动数据有序开发利用。

编制公共数据开放目录及相关责任清单，构建统一规范、互联互

通、安全可控的国家公共数据开放平台，分类分级开放公共数据，有

序推动公共数据资源开发利用，提升各行业各领域使用公共数据推动

经济社会发展的水平。推动社会数据“统采共用”,实现数据跨地区、

跨部门、跨层级共享共用，提升数据资源使用效益。推动公共数据、

社会数据融合应用，促动数据流通利用。

二、增强党对数字政府建设工作的领导

(一)增强组织领导。

实履行领导责任，即时研究解决影响数字政府建设重大问题。各级政

府要在党委统一领导下，履行数字政府建设主体责任，谋划落实好数

字政府建设各项任务，主动向党委报告数字政府建设推动中的重大问

题。各级政府及相关职能部门要履职尽责，将数字政府建设工作纳入

重要议事日程，结合实际抓好组织实施。

(二)健全推动机制。

成立数字政府建设工作领导小组，统筹指导协调数字政府建设，

由国务院领导同志任组长，办公室设在国务院办公厅，具体负责组织

推动落实。各地区各部门要建立健全数字政府建设领导协调机制，强

化统筹规划，明确职责分工，抓好督促落实，保障数字政府建设有序

推动。发挥我国社会主义制度集中力量办大事的政治优势，建立健全

全国一盘棋的统筹推动机制，最大水准凝聚发展合力，更好服务党和

国家重大战略，更好服务经济社会发展大局。

(三)提升数字素养。

着眼推动建设学习型政党、学习大国，搭建数字化终身学习教育

平台，构建全民数字素养和技能培育体系。把提升领导干部数字治理

水平作为各级党校(行政学院)的重要教学培训内容，持续提升干部

队伍数字思维、数字技能和数字素养，创新数字政府建设人才引进培

深入研究数字政府建设中的全局性、战略性、前瞻性问题，推动实践

基础上的理论创新。成立数字政府建设专家委员会，引导高校和科研

机构设置数字政府相关专业，加快形成系统完备的数字政府建设理论

体系。

(四)强化考核评估。

在各级党委领导下，建立常态化考核机制，将数字政府建设工作

作为政府绩效考核的重要内容，考核结果作为领导班子和相关领导干

部综合考核评价的重要参考。建立完善数字政府建设评估指标体系，

树立准确评估导向，重点分析和考核统筹管理、项目建设、数据共享

开放、安全保障、应用成效等方面情况，确保评价结果的科学性和客

观性。增强跟踪分析和督促指导，重大事项即时向党中央、国务院请

示报告，促动数字政府建设持续健康发展。

三、发体现状

经过各方面共同努力，各级政府业务信息系统建设和应用成效显

著，数据共享和开发利用取得积极进展，一体化政务服务和监管效能大

幅提