职业安全健康体系危险辨识、风险评价和控制对策.pdfVIP

职业安全健康管理体系

危险辨识、风险评价和控制对策

一、危害（危险源）

1．1危害定义

危害是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏

的根源或状态。

对于职业危害因素的识被应进行全方位的思考。

[例如]“在这里滑冰危险”，所说的“这里”是指一个系统是由冰、

水和人以及人要进行的活动（滑冰）构成的，而所说是“危险”是指

由冰、水、人以及人的活动构成的系统中存在的冰突然破裂，人掉到

水中的可能性，以及冰突然破裂的程度。

1.2危害的产生

一般来说，危害的产生主要是由于物的不安全状态、人的不安全行

为、环境因素和管理缺陷4个方面的因素。

（1）物的不安全状态

所说的物，包括机械、设备、装置、工具、材料等，也包括厂房、

房屋等设施。不安全状态是使事故能发生的不安全的物体条件或物质

条件。

不同的组织、不同行业的“物”有差异，因而不安全状态有所不同。

组织应当根据事故、事件、不符合的历史经历，总结自身内部所有可

能的具体的不安全状态，并通过危害辨识、风险评价予以补充，这对

事故预防是极其有用的。

（2）人的不安全行为

不安全行为是指违反安全规则或安全原则，使事故有可能或有机

会发生的行动。不安全行为包括本不应做了某件事、本不应该这样做

（应用其他方式做）而这样做某件事和应该做某件事但没做成。有不

安全行为的人可能是受害者，也可能不是受害者。“违反安全规则或

安全原则”包括违反法律、规程、条例、标准、规定，也包括违反大

多数人都知道并遵守的不成文的安全原则，即安全常识。

我国GB6441—1986《企业伤亡事故分类》附录中将不安全行为归

纳为操作失误（忽视安全、忽视警告）、造成安全装置失效、使用不

安全设备、手代替工具操作、物体存放不当、冒险竟然危险场所、攀

坐不安全位置、在吊物下作业（停留）、机器运转时加油（修理、检

查、调整、清扫等）、有分散注意力行为、忽视使用必须使用的个人

防护用品或用具、不安全装束、对易燃易爆等危险品处理错误等13

类。

注意：

1）不安全行为主要是针对操作者而言，非针对管理人员；而由管理

人员的决定和行动引起的不安全因素属于不安全状态。

2）不安全行为在时间方面与事故的发生有密切的关系。当某种不安

全因素在事故发生前存在了一段时间，这段时间内本来完全可以认

识并改变它，在这种情况下，产生这种不安全因素的行动不能定为

不安全行为。

例如：某单位曾因建筑脚手架立杆间距超过安全规定而发生架倒塌、

架上工人摔伤的事故。其立杆间距不符合安全要求是一个已经存在数

天并为管理方面知晓的事实，故“违反安全规定搭设脚手架”不应被

定为此事故中的不安全行为。

（3）环境因素

类别产生的形式

噪声、振动、温度、辐射都可能成为危害。例

物理因素如作业环境噪声超高，阻碍了员工间的交流，可

能导致事故发生的频次增加或影响应急响应的

及时性

有毒化学品、腐蚀性物质、爆炸性物质、可燃

化学因素液（气）体、氧化物等。化学物质的形式包括液

体、气体、气溶胶、粉尘、烟雾等。化学物质一

般通过吸入（90％的工业中毒通过吸入）、皮肤

吸收、误食、注射等途径进入人体

生物因素细菌、霉菌、病毒、植物、原生虫等

人类功效学手工操作、重力负荷

社会心理学精神紧张、调、倒班制度

（4）管理缺陷

a)对物的管理，有时称技术原因。包括技术、设计、工艺、结构

上有缺陷，作业现场、作业环境的安排设置不合理等缺陷，防

护用品缺少或有缺陷等等。

b)对人的管理。包括教育、培训、对作业任务和作业人员的安排

等方面的缺陷。

c)对作业程序、工艺过程、操作规程和方面等的管理。

d)安