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不成文法源的行政惯例研究的开题报告

一、研究背景

行政惯例是指公共管理中，因时间长久、经常性而形成的实践行为，虽然并未被写入法律条文但成为公共对待中的一种习惯，也是公众行为的参考标准。其发生场景广泛、形成难度低，也是一种实践智慧的结晶，得到了广泛的社会认可。行政惯例是公共权力行使的一种两全制，既能够充分发挥公共权力所代表的效能，又具有一定的灵活性和包容性，具有很大的社会价值和意义。但是，由于行政惯例并非法律，其法律效力并不明确，这就给行政行为的规范和评价带来了一定的困难。

二、研究目的

本研究旨在探讨行政惯例在公共管理中的作用、影响以及存在的问题，探索如何建立一套科学、合理的评价标准，以更好地规范行政惯例的运用，保障公共利益的实现。

三、研究内容和方法

本研究将采用文献资料法、案例分析法和问卷调查法等方法进行综合分析。具体研究内容包括：

（1）行政惯例的概念、特征，以及其在公共管理中的作用和影响；

（2）行政惯例的形成过程、现状和发展趋势；

（3）行政惯例与法律之间的关系及其法律效力问题；

（4）行政惯例的评价标准和评价方法；

（5）行政惯例在具体领域中的运用与案例分析。

四、研究意义

本研究可为我国行政法制建设与完善提供理论参考和实践指导。针对行政行为中存在的不规范、不透明、不合理等问题，本研究将以行政惯例为出发点，探讨行政行为的规范化路径和大众参与问题等。同时，建立一套科学、合理的行政惯例评价标准，对规范行政行为和推动公共利益实现具有重要的现实意义和深远的历史意义。