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民族社会工作的内涵与范围

民族社会工作概念的提出有鲜明的问题意识，采用功能定义的视角，可以将民族社会

工作的内涵概括为以一体两翼的价值为指导，以民族社会工作关系为框架开展的助人服务

活动。其研究对象是平等、团结与共同繁荣取向的民族社会工作关系，民族社会工作关系

由工作者、受助者、民族社会工作价值观、助人活动四个要素构成。

标签：社会公平民族平等

一、民族社会工作的定义：地域的、民族的、还是跨文化

在有关民族社会工作的文献中，对民族社会工作的定义有三类不同的侧重：第一类以

地域作为民族社会工作定义的内核，可以称为在少数民族地区开展的社会工作；第二类以

帮助对象作为社会工作定义的内核，认为在个案、小组与社区工作中，帮助对象是各少数

民族及族群；第三类是以多元文化作为民族社会工作定义的策略，源于西方多元文化的社

会工作。

胡阳全在《我国民族地区社会工作探析》中，在对比民族工作、社会工作和民族工作

的基础上，论述了民族地区社会工作的动力与问题。在该文中虽未提出民族社会工作的完

整定义，但已经是民族社会工作研究的重要步骤。在该成果中，他将社会工作与地域性民

族结合起来，开创地域性的视角。[1]张丽剑认为：“民族社会工作即以案主为中心，以民

族为主线，在少数民族地区开展的针对少数民族的助人工作。”[2]周甜也认为：“民族工

作是指在少数民族地区开展的与少数民族有关的工作。”[3]黄慧也认为：“民族工作是指

在少数民族地区开展的与少数民族有关的工作。包括各民族政治、经济的发展，民族政策

的制定和落实，民族传统文化的保护与传承，民族识别，民族宗教事务的管理等等”上述

的定义策略明显偏重于地域，其优点在于民族性与地域性之间高度相关，在少数民族地区

开展的社会工作，多半以少数民族成员作为服务对象。但该定义策略的缺点也很明显，回

避了加速的城市化过程及人口的流动，城镇化过程使部分原属于乡村的少数民族成员成为

城镇人员，人口的流动也使少数民族成员成为城市移民的一部分，以地域作为定义策略可

能会忽略城镇少数民族族群社会工作的重要性。

以民族作为民族社会工作定义的策略路线，可见于郑杭生的《民族社会工作概论》中：

他认为，“民族社会工作是政治和群众团体依据国家的民族政策，在社会工作的理论与方

法指导下，对在物质和精神等方面面临困难的少数民族个人和群体所实施的一系列服务活

动。”李林凤也认为：“民族社会工作是以少数民族个人或群体为服务对象，对其在物质

和精神等方面遭遇的困境而开展的社会服务性工作，它的最终目的是促进少数民族的全面

发展。”另外，一些未对民族工作与民族社会工作进行区分的文献，一般都取民族的定义

策略。该策略的优点在于直观易接受，但其缺点也很明显，在民族一词未得到严格界定的

情况下，往往会给民族社会工作抹上单一的价值色彩。

取多元文化定义策略的文献，在国内并不多见，但在最近几年社会工作专业年会的分

组讨论中，有不少学者认为，可以将民族社会工作看作跨文化的社会工作。另外，中国社

会工作协会副会长钱宁教授提出以多元文化的视角介入民族社会工作，并且指出：“多元

文化视角民族社会工作的主要议题是文化与发展，其基本理念是多元文化与文化福利”。

国外的少数民族族群的社会工作，都放到了多元文化的社会工作范畴中。德维特和凯尔菲

（WynettaDeVore，ElfriedeG.Schlesinger）的《敏感族群的社会工作实践》

（Ethnic-SensitiveSocialWorkPractice），是引述广泛与受人尊敬的民族社会工作著作，

将民族敏感的社会工作放入多元文化的范畴。苏德文（DeraldWingSue）的多元文化的

《多元文化的社会工作实践》（multicuturalsocialworkpractice），是深入讨论民族社会

工作的力作，杜苏森和摩沙伊（SurjitSinghDhooper，SharonEMoore）的《多文

化族群的社会工作实践》（socialworkpracticewithculturallydiversepeople），也是

讨论民族社会工作的佳作，都将民族社会工作放入多元文化社会工作的框架中进行讨论。

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