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隐患判定标准（试行）解读

一、金属非金属地下矿山重大生产安全事故隐患

（一）安全出口不符合国家标准、行业标准或者设计要求。

解读：

安全出口是指直达地表的安全出口和各生产水平（包括中段和分

段）的安全出口。

《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）第6.1.1.3条和

6.1.1.4条对直达地表的安全出口有如下规定：“（1）每个矿井至少

应有两个独立的直达地面的安全出口；（2）大型矿井，矿床地质条

件复杂，走向长度一翼超过1000m的，应在矿体端部的下盘增设安全

出口；（3）安全出口的间距应不小于30m；（4）装有两部在动力上

互不依赖的罐笼设备、且提升机均为双回路供电的竖井，可作为安全

出口而不必设梯子间；其他竖井作为安全出口时，应有装备完好的梯

子间”。对各生产水平的安全出口有如下规定：“每个生产水平，均

应至少有两个便于行人的安全出口，并应同通往地面的安全出口相

通。”

安全出口与上述规定不符，或者与设计不符即为重大生产安全事

故隐患。

（二）使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺。

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地下矿山存在使用国家安全监管总局明令禁止使用的设备、材料

和工艺，即为重大生产安全事故隐患。目前，国家安全监管总局已经

发布两批，分别是《关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺

目录（第一批）的通知》（安监总管一〔2013〕101号）、《关于发

布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第二批）的通知》（安

监总管一〔2015〕13号）。

（三）相邻矿山的井巷相互贯通。

解读：

相邻矿山的井巷相互贯通，一是增加各矿山入井人员管理的难

度；二是会造成各矿山通风系统紊乱；三是导致炮烟无序扩散引发中

毒窒息事故；四是在一个矿山发生灾害时也容易造成事故的扩大，如

火灾时导致火灾烟气蔓延至其他矿山，水灾时可能造成水淹没其他矿

山。

相邻矿山的井巷相互贯通是指一个矿山的井巷与其他矿山的井

巷直接贯通或采用临时设施隔断贯通井巷的情况。

相邻矿山的井巷相互贯通，即为重大生产安全事故隐患。

（四）没有及时填绘图，现状图与实际严重不符。

解读：

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GB16423-2006）第4.16条要求：

“矿山应保存以下图纸，并根据实际情况的变化及时更新：（1）矿

区地形地质和水文地质图；（2）井上、井下对照图；（3）中段平面

图；（4）通风系统图；（5）提升运输系统图；（6）风、水管网系

统图；（7）充填系统图；（8）井下通讯系统图；（9）井上、井下

配电系统图和井下电气设备布置图；（10）井下避灾路线图。”

生产矿山在6个月内没有根据矿山实际情况的变化，更新上述十

类图纸之一，造成现状图纸与实际严重不符合即为重大生产安全事故

隐患。

（五）露天转地下开采，地表与井下形成贯通，未按照设计要求

采取相应措施。

解读：

露天转地下开采，如果地表与井下井巷形成贯通，水经由与露天

坑相通的井巷和垫层空隙流入地下采场，可能酿成淹井事故。

矿山企业应根据实际情况组织技术论证并由有资质设计单位进

行设计，采取疏、堵、排等相应措施。

未按照设计采取措施即为重大生产安全事故隐患。

（六）地表水系穿过矿区，未按照设计要求采取防治水措施。

解读：

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地表水系穿越矿区而未采取相应防治水措施会导致地表水进入

井下巷道，可能引发淹井事故。

对于地表水系穿越矿区，矿山应根据矿区水文地质等实际情况组

织技术论证并由有资质设计单位进行设计，采取诸如河流改道或留防

水隔离矿柱、排干、设置截（排）洪沟、帷幕注浆等措施。

没有按照设计采取措施即为重大生产安全事故隐患。

（七）排水系统与设计要求不符，导致排水能力降低。