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浅谈安全生产管理的通病与预防措施

1?工程概况

???同济大桥全桥起点为江北大道与登龙大道交叉口，沿现状江北东路向南延伸跨越郁江，全长1807.5m。主桥横跨郁江断面宽度350m，主桥制定为自锚式悬索桥钢箱梁桥型，桥轴线大致呈南北方向，由北至南分为：北引桥全长417m，为预应力混凝土连续箱梁桥，共3联；主桥全长660米，为自锚式悬索桥〔注：锚跨为预应力混凝土结构〕；南湖桥全长400米，为不等跨变凹凸预应力混凝土连续梁桥；南引桥全长330米，为预应力混凝土连续梁桥。

2?安全管理的通病与预防措施

未制度安全生产管理目标〔伤亡控制、安全达标、文明施工〕，工程项目承包合同中未明确安全生产考核指标，未进行安全责任目标分解。

项目部依据项目部的总体发展目标，制定项目部安全生产年度及中长期管理目标。

安全管理目标应包括生产安全事故控制指标、安全生产隐患治理目标，安全生产及文明施工管理目标。安全管理目标应分解到各管理层及相关职能部门和岗位，并定期进行考核。项目部各管理层和相关职能部门和岗位应依据分解的安全管理目标，配置相应的资源，并应有效管理。

项目部的安全管理指标应包括：

〔1〕安全生产伤亡事故控制指标：杜绝死亡，避免重伤，轻伤事故有控制指标；

〔2〕安全达标目标：依据工程特点，按部位制定安全达标的具体目标和实施方案；

〔3〕文明施工目标：依据作业条件的要求，制定文明施工的具体目标；

???项目部安全责任目标和安全责任制要求，按专业管理将安全生产责任分解到人，建立安全生产责任分解体系，依据检查和考核制度，对项目各级人员安全生产责任制及目标执行状况进行逐级定期考核并作相应记录〔考核应量化〕

〔1〕施工组织制定中未按制定安全技术措施，危险性较大的分部分项工程未编制安全专项施工方案。

〔2〕未按规定〔超过一定规模的危险性较大的分部分项工程〕对专项方案进行专家论证，施工组织制定、专项施工方案未经审批。

〔3〕安全措施、专项施工方案无针对性或缺少制定计算和详图。方案与实际状况不符、缺乏操作性，无法指导现场施工。

〔4〕未按施工组织制定、专项施工方案组织实施。

〔5〕资料员代编施工组织制定、专项施工方案〔无资质〕。审批手续不全。

施工前，项目部应编制施工组织制定，针对工程特点、施工工艺制定安全措施。

危险性较大的分部分项工程应按规定编制安全专项施工方案，专项施工方案应有针对性，并按有关规定进行制定技术。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，项目部应组织专家对专项方案进行论证。

施工组织制定、安全专项施工方案，应由有关部门审核，项目部技术负责人、监理单位项目总监批准，方可组织实施。

项目部严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》中的有关要求，应重视方案的编制和执行。

(1)未进行书面安全技术交底

(2)未安分部分项进行交底，交底内容不全或针对性不强。交底无详图，无可操作性，不能指导施工。

(3)关于特别部位、特别工艺〔工序〕，无安全技术交底。

(4)交底未履行签字手续。

《建设工程安全生产管理条例》第二十七条：建设工程施工前，项目部负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做具体说明，并有双方签字确认。

项目部应依据施工组织制定、专项安全施工方案〔措施〕编制和审批权限的设置，分级进行安全技术交底，编制人员应参加安全技术交底、验收和检查。

施工负责人应对相关管理人员、施工作业人员进行书面安全技术交底。安全技术交底应由交底人、被交底人、转职安全员进行签字确认。安全技术交底应按施工工序、施工部位、施工栋号分部分项进行，结合施工作业场所状况、特点，进行针对性的交底。

安全技术交底是法定管理程序，必须在施工作业前进行。项目技术负责人要将有关安全施工的技术要求及注意事项向作业班组、作业人员作出具体交底，并随工序和作业条件的变化及时调整交底内容，项目技术负责人交底、作业班组成员接受交底，安全员参加监督交底过程。

(1)未落实安全检查〔定期、专项、季节性等〕制度。安全检查走过场，流于形式。

(2)未留有〔定期、专项、季节性〕安全检查记录，事故隐患的整改未做到定人、定时间、定措施。

(3)对重大事故隐患整改通知所列内容，项目未按期、按条款进行整改和复查。

(4)安全检查资料不闭合，无复查改善。

《建设工程安全生产管理条例》第二十一条：项目部主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。项目部应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条例所需资金的投入，对所承当的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。