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试论如何保证拆掉工程的施工安全

随着我国城市现代化建设的加快，旧建筑拆掉工程也日益增多。拆掉物的结构也从砖木结构发展到混合结构、框架结构、板式结构等，从房屋拆掉发展到烟囱、水塔、桥梁、码头等建筑物或构筑物的拆掉。因而建〔构〕筑物的拆掉施工近年来已形成一种行业。拆掉工程属于建设工程的其中一个辅助阶段，以前受重视程度有限，在拆掉工程中的安全事故频繁发生。同时由于拆掉工程往往承包给没有资质的单位或个人，工程在施工过程中施工人员缺乏基本的安全防护设施和劳作保护用品，发生事故后也得不到应有的抚恤和赔偿，给受害者家属造成无法弥补的伤痛和经济损失，给政府和社会带来了不良影响和额外负担。

《建设工程安全生产管理条例》，第十一条明确规定：建设单位应当在拆掉工程施工15日前，将施工单位资质等证实、拟拆掉建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明、拆掉施工组织方案，以及堆放、清除废弃物的措施报送建设行政主管部门或其他有关部门备案。建设部也将拆掉工程施工安全作为专项治理工作之一，由此可见政府和社会各方对拆掉工程的施工安全的重视。

一、强化对拆掉工程施工企业的资质管理

1.各地区建设行政主管部门对所辖区域内的拆掉工程〔指建筑物和构筑物〕要建立健全制度，执行统一管理，明确职责，强化监督检查工作，保证拆掉施工安全。

2.拆掉工程施工，执行备案制度。建设单位应当在拆掉工程施工15日前，将施工单位资质等级证实、拟拆掉建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明、拆掉施工组织方案，以及堆放、清除废弃物的措施报送建设行政主管部门或其他有关部门备案。

3.拆掉工程的施工企业必须具有拆掉工程专业承包资质，并按相应的等级规定承接工程，严格杜绝越级承包工程和转包工程。需要变更施工队伍时，应重新办理备案手续。

二、做好拆掉作业前的准备工作

1.拆掉作业施工企业必须先编制安全施工组织制定。《建筑法》规定：“对专业性较强的工程项目，应编制施工组织制定，并采用安全技术措施。〞施工组织制定必须制定组织有序的施工顺序和针对性强的安全技术措施。在施工过程中，如果必须改变施工方法，调整施工顺序，必须先修改、补充施工组织制定。

2.拆掉工程在施工前，施工人员必须经专业安全培训，考试合格，才同意上岗作业。同时应对施工人员做好安全教育，组织工作人员学习安全操作规程，熟悉被拆掉建筑物〔或构筑物〕的完工图纸，弄清建筑物的结构状况、建筑状况、水电及设备管道状况。工地负责人要依据施工组织制定和安全技术规程向参加拆掉的工作人员进行具体的交底。

3.拆掉工程在施工前，先清除拆掉倒塌范围内的物资、设备；将电线、燃气道、水管、供热设备等干线与该建筑物的支线切断或迁移：检查四周危旧房，必要时进行临时加固；向四周群众出安民告示，在拆掉危险区四周应设禁区围栏、警戒标志，派专人监护，禁止非拆掉人员进入施工现场。

4.关于生产、使用、储存化学危险品的建筑物的拆掉，要经过消防、安全部门参加审核，制定保证安全的预案，经过批准实施拆掉工程。

5.当准备用控制爆破拆掉工程时，必须严格按《爆破安全规程》进行，并经过爆破制定，对起爆点、引爆物、用药量和爆破程序进行严格计算，以保证四周建筑和人员的绝对安全。编制爆破拆掉作业的技术措施和安全措施并报上级部门和公安部门审批。爆破时对依靠自身重量倾倒的建筑物，要经过严格的计算，以保证安全。计算时除合计自重外，还应合计最不利方向上最大风力作用时，不爆部分的失稳程度。

三、强化拆掉施工过程中的安全管理

1.施工人员进行拆掉工作时，应该站在专门搭设的脚手或者其他稳固的结构部分上进行操作。操作人员要戴安全帽和其他防护用品。拆掉过程多属高空作业，工具、设备、材料杂乱，粉尘、日晒较多，作业工人应佩戴安全帽、手套、安全鞋等个人防护用品，为防止砖石、灰尘及切割螺钉等的操作，应佩戴护目镜。拆掉轻型结构屋面工程时，严禁施工人员直接踩踏在轻型结构板上进行工作，必须使用移动板梯，板梯上端必须挂牢，防止高处坠落。拆掉过程中，现场照明不得使用拆掉建筑物中的配电线，应另外设置配电线路。

2.拆掉过程中，应有专业技术人员现场监督指导。为保证未拆掉部分建筑的稳定，应依据结构特点，有的部位应先进行加固，再持续拆掉。当拆掉某一部分的时候应防止其他部分的倒塌，把有倒塌危险的构筑物，用支柱、支撑、绳索等临时加固。

3.拆掉作业应严格按拆掉方案进行：拆掉建筑物应该自上而下依次进行；拆掉建筑物的栏杆、楼梯和楼板等，应该和整体程度相配合，不能先行拆掉；禁止数层同时拆掉；建筑物的承重支柱和横梁，要等待它所承当的全部结构和荷重拆掉后才可以拆掉；拆掉屋架时，先将吊索绑好，两端拴好溜绳，再用气割在屋架两支座焊缝