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城市煤气管网及设施安全隐患与治理对策

1.2户内煤气管道老化安全隐患

???早期煤气人户至今已近20年，户内煤气管道有不同程度的腐蚀，特别是穿楼板安装于潮湿环境的立管，腐蚀尤为严重，近年来就发生多达22起穿楼板立管腐蚀穿孔泄漏事故。《张家151市城市燃气管理办法》规定，户内煤气设施产权属用户所有，但多数用户对此不够重视，且不愿承当相关费用，极易引发恶性事故。

2治理对策

???①中、低压管网改造

???a.对照国家质量监督检验检疫总局中国特种设备检测研究中心的检验报告，对壁厚腐蚀减薄量在3mm以上的高风险煤气管道及设施进行更新。再通过周边井检测、打孔钎探数据分析，对改造方案进行论证，尽量节省资金。

???b.对中风险煤气管道通过打孔钎探、挖坑，实际检测管网现状，进行必要的修补或更新处理。

???c.对运行环境恶劣的管段如凝结水积聚、过河管、过路管、凝水缸、阀门井进行重点探查，重视杂散电流的影响，进行必要的更新处理。

???d.市区中、低压管网牺牲阳极部分已达到寿命终点而失效，应重新进行安装。

???e.有计划地进行管道清堵，保证优良可靠供气。

???②加大违章占压的整治力度

???依法对违章占压煤气管道及设施的建(构)筑物进行清理和拆掉，消除不安全隐患，杜绝因违章占压煤气管道引发的恶性事故。

???③坚持安全间距

???消除、减轻光缆与煤气管线并行、交叉造成的安全距离不够，甚至同沟的隐患。此类事故影响范围广，将成为今后事故防范的重点。

???城市道路改造工程中涉及已建煤气管道的地段，特别是存在穿跨城市交通干线的煤气管道应引起高度重视，强化与相关责任单位的协调，尽量减轻对煤气管道的不利影响。

???④对户内煤气管道进行有计划的更新

???对早期安装、运行时间较长的户内管道，重点检查引入管、立管穿楼板处，对腐蚀严重的管段进行改换。

⑤建设SCADA系统

???城市燃气管网SCADA系统技术的运用，能极大地提升信息的传输速度，很快地检测和排除各种事故隐患，从而更有效地杜绝恶性事故的发生，创造优良的社会和经济效益。

3治理建议

???张家口市区煤气工程在甩项验收的基础上运行已达20年之久，截至2006年底，已发展居民用户89652户，工业用户4户，商业用户98户，日供气量达11×104m3/d，为提升市区居民生活质量、发展工业生产、减少城市环境污染作出了庞大的贡献。然而，由于基建欠账、遗留工程的续建投资、气价长期倒挂、拆借贷款配合城市道路拓宽改造工程中的煤气管道迁线等因素造成巨额亏损，使我市的煤气企业经营已经到了举步维艰的境地，企业缺乏扩展再生产的经济实力，资金严重匮乏，无力负担管网及其他系统改造费用，使更新改造计划难以实施。针对这种状况，建议从政府政策支持和内部管理上采用综合措施加以解决。

???在政府政策上迫切需要得到以下支持：

???①拨付专项资金，对处于高风险状态的煤气管道进行更新，完善甩项遗留工程，为煤气系统整改项目减免相关费用，消除安全隐患，保证城市煤气管网的安全运行。

???②对后于城市煤气管道建设的管道，特别是有线电视、移动通信、联通电信合建光缆，与煤气管道交叉、并行且安全间距不够的，在政府部门组织协调下，煤气公司配合，按地下管道建设先后顺序，由责任单位进行专项治理。

???③对违章占压煤气管道的行为加大整治力度。在政府综合执法、规划、工商、劳作等部门的配合下，依据国家建设部、劳作部、公安部1991年公布的第10号令《城市燃气安全管理规定》和国家建设部1997年公布的第62号令《城市燃气管理办法》进行集中拆掉和限期治理，消除现有占压物，避免新增占压物，同时加大对损害管道的第三方的处罚，依法维护燃气管网的安全运行。

???④在城市道路改造项目中列入煤气管道改造预算资金。在道路改造的同时，对相关煤气管道及设施同步实施改造与防护，专款专用，切实保证煤气管道的安全。

???⑤制定户内煤气管道更新费用负担办法，切实消除因户内管道老化造成的安全隐患。可参照兄弟城市的做法，此项费用政府不负担时，由产权所有人即用户出资，采用按月收取户内设施更新、修理费用的办法，专款专用，有计划地对全市户内管道进行更新、修理。如国内有些城市燃气费中加收0.15～0.20元/m3，用于用户管道更新、修理费用。

???⑥城市缺少统一的管道综合电子地理信息系统，希望能由政府部门协调进行建设，各相关单位资源共享，有利于科学合理确定地下管位，减少安全事故的发生。

???在内部管理上要着重做好以下几个方面：

???①建立健全