加强充实基层工作方案.docVIP

强化充实基层工作方案

有乡镇组织委员反映，“自己虽是县管领导干部，但底下连个组织员、组织干事都没有，整个镇的组织工作都要自己事无巨细一把抓。〞人员力量薄弱，工作繁重是乡村基层党建工作中较为普遍的现象。组织委员疲于应付上级交办的任务，自然少于谋划抓实抓好党建工作的方法，不利于发挥乡镇党组织在乡村党建工作中的龙头作用。因此，充实乡镇组织工作人员的力量，为组织委员安上“左膀右臂〞，是强化乡村基层党建工作领导的重要手段。

让乡村基层党建工作有人抓、愿意抓、抓得好，各地可探究建立“宽进、严管、畅出〞的选用机制。“宽进〞，即依据乡镇基层党组织数量，在公务员系统、事业单位等合理遴选确定人选数量，不搞一刀切、不追求一步到位。“严管〞，即对所选人员通过强化教育培训、上派学习、岗位历练等方式，赋其能、予其技，让其尽快履其职。“畅出〞，即对不适应岗位要求的人员及时进行调整，对优秀人员优先推举为评优评先、干部提拔的对象。

党的基层组织建设是保持党的先进性、提升党的执政能力的重要基础。

如何强化党的基层组织建设，成为社会关注的重点。一、强化基层党员干部素养建设做好基层组织建设工作，基层党员干部要做到真正重视群众、真正关怀群众、真心爱护群众。

一是选好配强基层党组织的干部，特别是“一把手〞，真正树好“风向标〞。二是强化教育培训，充分利用乡村党员远程教育平台，大力宣扬党员楷模，做好保持共产党员先进性教育活动，着力提升基层党员干部素养。

三是严格党员干部考核，从德、能、勤、绩、学、廉着手，量化考核，将考核结果运用到党员干部评先评优中。二、强化基层党员干部队伍建设任何功劳都不是个人的，而是团队合作的结果。

强化基层组织建设，就得强化基层党员干部队伍的建设。一是健全科学有效的党员网络。

村〔社区〕党总支下设党员支部，支部党员分别联系几名群众，做好党组织阵地建设。二是充分汲取优秀群众加入到党组织中，做好新形势下党员发展工作，把生产、工作第一线和青年中的优秀分子发展为党员，充实基层党员干部队伍。

三、强化基层党组织的影响力一是科学管理，探究新的组织模式，及时理顺党组织管理体制。理顺党组织关系，按照属地管理、资产管理、行业管理，以有利于强化党员的教育管理，有利于发挥党组织作用为原则。

二是正确定位基层党组织功能。党支部主要是围绕经济社会发展这个中心展开党建工作。

三是强化基层党组织的制度建设。基层组织制度建设包涵了领导制度、组织制度、干部制度、日常工作制度、监督制度、考核制度等。

当前，重点是健全党内民主制度、党内选举制度、民主权利确保制度、党内状况通报制度、重大决策征求看法治度，逐步扩展党务公开，强化党组织工作透明度。四、进一步落实党建工作责任制作为基层党组织“一把手〞，是基层党建工作的直接责任人，要进一步落实党建工作责任制，履行好直接责任人的使命，统筹谋划，组织协调，抓住重点，突破难点。

对一些薄弱环节，要采纳扎实措施加以解决，强化工作指导，把联系点建成示范点。基层党组织建设是一个不断摸索的过程，必需要各个基层党员同志齐心协力，积极革新工作方式方法，共建先进基层党组织。

3.如何充实壮大基层慈善工作力量,强化基层慈善工作队伍建设

完善慈善立法，为慈善组织的发展提供法律支持。党的十八届四中全会指出，要依法强化和规范公共服务，完善慈善等方面的法律法规。从现实状况看，我国慈善组织和慈善事业发展所必必需的法律制度很不健全，立法相对滞后，一些涉及慈善方面的法规零散地规定于其他法律中，不仅缺乏系统性，而且彼此之间难以实现有效衔接。在全面推动依法治国的背景下，要促进慈善事业的发展，必必需加快慈善立法的步伐。

健全制度安排，强化对慈善组织的监管。制度建设是强化和革新慈善事业的重要着力点。要确定政府对慈善组织实施监督的程序和手段，提升政府监管的透明度，强化与社会监督、媒体监督的配合；依据社会发展的阶段和监管的必需求，培育发展独立的专业组织、慈善行业团体等新的监管主体，进一步明确和规范各种监管主体的使命。目前慈善组织发育合格、慈善事业较为发达的国家，都有一套成熟的评估机制。我国应通过一定的制度安排，吸引民间的第三方组织和机构参加评估、监督慈善组织的活动，这样既能节省政府部门的监管成本，提升监管机构的专业化程度和监管水平，又能提升慈善组织和慈善行业的公信力。例如，可以在各级人大设立公益慈善委员会，专门负责规划各地慈善事业发展，统筹对各类公益慈善组织的监督管理，协调公益慈善组织与政府相关部门之间的关系，形成科学的慈善事业管理体制。

优化政策引导，强化慈善组织的自身人才队伍建设。我国的施行说明，公益慈善组织迫切必需要建立一支具备相应知识和经验的从业人员队伍，特别是公益慈善项目管理和运作的人才队伍，实现慈善组织管