《核应急物资储备标准》编制说明.docx

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第1章项目背景

1.1任务来源

核能是清洁、低碳、高效、可靠的能源，具有能量密度高、占地规模小、长期运行成本低等独特优势，已经成为我国打赢碳达峰、碳中和这场硬仗、推动能源转型发展和生态文明建设的重要力量，是大国能源战略和应对气候变化最为现实的选择。

广东省是核电大省，现有大亚湾/岭澳、阳江和台山三个在运核电基地，总装机容量居全国第一。

核应急准备响应是核能事业持续健康发展的重要保证。为了确保我省核电安全，做好核应急准备工作十分重要。目前我省核应急系统内没有一个核应急物资储备标准来规范，也没有统一的公共的物资管理平台来统筹，我省核应急物资储备仍然以各核应急成员单位为主，各单位根据自身职能进行分散式储备，不方便核应急管理部门对全省的核应急物资储备状况进行整体把控，存在部分物资的冗余和其他一些物资的短缺的问题。

为贯彻落实中国核安全观，制定我省核应急物资储备标准，对做好我省核应急物资储备工作、推进我省核应急物资管理体系建设具有重大意义。

2021年5月，广东省生态环境厅下达了广东省核应急物资储备标准研究和制定任务，广东省环境科学学会联合广东省环境辐射监测中心、广东核力工程勘察院、广东智环创新环境科技有限公司、深圳中广核工程设计有限公司等单位承担标准研究和编制工作。

1.2标准现状

(1)国际原子能机构

国际原子能机构(IAEA)的核或辐射应急标准与指导文件被分为两大类，一类是核或辐射应急安全标准，分为安全原则、安全要求和安全导则三个层次；另一类为技术工具文件，包括应急准备与响应系列丛书、安全报告与技术文件。内容大体涵盖应急准备和响应通用要求、应急通讯、公众信息安排、应急响应人员操作指南、应急医学响应、事故源项评估、应急演习、应急防护行动、应急监测等方面。

(2)美国

美国主要有美国核管会(NRC)和美国核学会(ANS)两个核应急相关标准发布机构。NRC核应急法规标准体系由联邦法规(10CFR)、管理导则(RG)和指导性文件(NUREG报告)构成。更具

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体看，NRC体系按设施的类别(即核电厂、研究堆、燃料循环与材料设施)建立，而且直接规定应急计划的制定基准，包括应急状态分级、应急行动水平制定、应急计划区划分、防护行动建议、联邦政府与地方职责、应急演习、恐怖响应、研究堆应急准备、碘化钾使用。ANS共发布应急类标准16项，这些标准大多是我国GB/T17680、EJ/T512和EJ/T20029的参考蓝本。

(3)我国标准现状

我国核应急法规、标准的建立始于20世纪80年代，经过40余年的发展，迄今已基本形成了以核电厂为主要对象的核应急法规、标准体系。但涉及核应急物资相关标准较少，主要包括：

①《核电厂应急计划与准备准则第3部分：场外应急设施功能与特性》(GB/T17680.3);

②《核电厂应急计划与准备准则第7部分：场内应急设施功能与特性》(GB/T17680.7);

③《核与辐射事故应急医学处理设施和装备》(EJ/T512)。

1.3工作过程

(1)2021年5月，成立广东省《核应急物资储备标准》编制组。

(2)2021年6月～12月，查阅相关文献资料，调研省内主要核应急物资储备情况，分析和研究核应急专用物资及通用物资的主要种类和数量。

(3)2022年1月14日，广东省市场监督管理局印发《关于批准下达2021年第二批广东省地方标准制修订计划项目的通知》,《核应急物资储备标准》正式立项。

(4)2022年2月~7月，结合我省实际情况，研究确定我省各级核应急物资储备种类和数量、应急物资储备管理原则与方法等关键内容，编制《广东省核应急物资储备标准研究报告》。

(5)2022年7月22日，广东省生态环境厅组织召开《广东省核应急物资储备标准研究项目》专家验收会，完成研究项目工作验收。

(6)2022年8月~2023年8月，根据广东省核应急物资储备标准研究成果，结合我省实际情况，编制《核应急物资储备标准》(征求意见)和编制说明，并进行了编制组定向征求意见。

(7)2023年9月1日，广东省生态环境厅组织召开专家咨询会，编制组根据专家意见，修改完善《核应急物资储备标准》(征求意见)和编制说明。

(8)2023年10月13日～11月13日，广东省生态环境厅对广东省地方标准《核应急物资储备标准》(送审稿)进行定向和公开征求意见。

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(9)2023年12月8日，广东省生态环境厅组织召开专家评审会，对标准送审稿进行技术审查，专家组一致同意该标准通过评审，建议修改完善后，按相关程序报批。

(10)2023年12月15日，广东省生态环境厅组织召开厅长专题会，厅领导完成对《核应急物资储备标准