公共卫生事件风险评估工作方案.doc

公共卫生事件风险评估工作方案

《突发事件公共卫生风险评估管理办法》规定：突发事件公共卫生风险评估应遵循属地管理、分级负责、多方参加、科学循证的原则，确保评估工作科学、规范、及时展开。

市卫生局负责建立健全突发事件公共卫生风险评估工作制度和工作机制，负责风险评估工作的组织管理、督导检查以及评估结果信息的通报和公布；市疾病预防控制中心负责使命范围内的突发事件公共卫生风险相关信息的监测、分析和风险评估，负责做好辖区范围内相关技术确保；其他相关医疗卫生机构既要配合市疾病预防控制中心收集公共卫生风险相关信息，又要依据使命、上级要求和实际必需要展开相关突发事件公共卫生风险评估工作；市卫生局可依据风险评估工作的实际必需要，指定或委托其它专门机构展开相关的突发事件公共卫生风险评估。

《突发事件公共卫生风险评估管理办法》规定：突发事件公共卫生风险评估应遵循属地管理、分级负责、多方参加、科学循证的原则，确保评估工作科学、规范、及时展开。

市卫生局负责建立健全突发事件公共卫生风险评估工作制度和工作机制，负责风险评估工作的组织管理、督导检查以及评估结果信息的通报和公布；市疾病预防控制中心负责使命范围内的突发事件公共卫生风险相关信息的监测、分析和风险评估，负责做好辖区范围内相关技术确保；其他相关医疗卫生机构既要配合市疾病预防控制中心收集公共卫生风险相关信息，又要依据使命、上级要求和实际必需要展开相关突发事件公共卫生风险评估工作；市卫生局可依据风险评估工作的实际必需要，指定或委托其它专门机构展开相关的突发事件公共卫生风险评估。

第一条为了强化对大型群众性活动的安全管理，保护公民生命和财产安全，维护社会治安秩序和公共安全，依据国务院《大型群众性活动安全管理条例》〔以下称《条例》〕以及有关法律、法规，结合本省实际，制定本法。

第二条本省行政区域内举大型群众性活动的安全管理，适用本法。大型群众性活动的具体范围按照《条例》第二条的规定执行。

第三条大型群众性活动的安全管理应当遵循安全第一、预防为主的方针，坚持承者负责、政府监管的原则。第四条县级以上人民政府公安机关负责大型群众性活动的安全管理工作。

县级以上人民政府安全生产监督管理、商务、文化、体育、教育、旅游、城市管理行政执法〔综合行政执法〕、卫生计生、食品药品监督管理、气象等行政主管部门按照各自使命，负责大型群众性活动的有关安全管理工作。第五条大型群众性活动的承者对所承活动的安全负责，承者的主要负责人为大型群众性活动的安全责任人。

主者直接承大型群众性活动的，应当按照《条例》和本法规定履行承者的安全责任。主者委托其他单位承的，应当选择具有相应安全管理能力、条件的承者；法律、行政法规对承者有资质、资格要求的，从其规定。

主者应当与承者以书面形式明确各自的安全责任；有2个以上承者的，应当明确主要承者及其他承者各自的安全责任。第六条大型群众性活动按照风险程度执行安全等级管理，依据安全等级适用相应的安全工作规范。

大型群众性活动的安全等级由公安机关在承者自评的基础上确定。承者应当按照安全等级及相应的安全工作规范制定安全工作方案。

实施安全许可的公安机关应当强化对承者展开安全等级评估及相应安全工作方案制定的指导和服务。大型群众性活动的安全等级评估标准和安全工作规范由省公安机关依法治定并公布。

第七条县级以上人民政府部门、企业事业单位、社会团体或者其他组织举的大型群众性活动，由设区的市、县〔市、区〕公安机关按照《条例》和本法规定的条件、程序，以及有关法律、法规的要求实施安全许可。县级以上人民政府直接举的大型群众性活动，不执行安全许可制度，由举活动的人民政府明确活动实施部门或者单位，责成公安机关会同有关部门、单位制定安全保卫工作方案，并组织实施；委托其他法人、组织承的，由承者向公安机关申请安全许可，履行安全管理责任。

第八条举大型群众性活动估计参加人数在1000人以上5000人以下的，承者应当向活动所在地县〔市、区〕公安机关申请安全许可；估计参加人数在5000人以上的，应当向活动所在地设区的市公安机关申请安全许可，设区的市公安机关可以委托县〔市、区〕公安机关实施安全许可。举大型群众性活动跨县〔市、区〕的，承者应当向活动所在地设区的市公安机关申请安全许可；跨设区的市的，应当向主要活动所在地设区的市公安机关申请安全许可。

承者对参加人数是否达到1000人以上难以做出估计的，应当向活动所在地县〔市、区〕公安机关报告，由公安机关确定是否必需要安全许可。第九条承者应当在活动举日的20日前提出安全许可申请。

公安机关应当自受理安全许可申请之日起7日内进行检察，对大型群众性活动场所、设施进行查验，对符合安全条件的，作出许可的决定；对不符合安