工程量清单及招标控制价编制工作方案.pdf

工程量清单是招标文件的重要组成部分，是施工单位编制投标报价和竣工结算的

主要依据。实行工程量清单招标后，工程综合单价的风险由施工单位承担，工程量的

风险则由业主方承担，若工程量清单的工程量不准确被施工单位发现并利用，采用不

平衡报价法报价将会在竣工结算时给业主方带来经济上的损失，故清单工程量、项目

特征描述的准确、恰当、完整性的是工程量清单的最基本要求。业主招标控制价的准

确性对于选择优秀的施工单位意义重大。招标控制价过高会给业主方带来经济上的损

失，招标控制价过低会导致一些管理严格、质量要求高的企业望而却步。招标控制价

应该充分结合市场实际情况并考虑施工单位合理利润，并做到优质优价。

（一）编制依据

1、国家相关法律法规制度：包括但不限于《中华人民共和国审计法》、《中

华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等。

2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法：如《四川

省建设工程工程量清单计价定额》、《建设工程造价咨询规范》（GB/T51095）、《建

设工程造价咨询成果文件质量标准》（CECA/GC7)等。

3、经审查通过的初步设计技术文件及经批准的初步设计概算。

4、招标文件中工程量清单及相关要求。

5、工程施工图设计文件、施工招标文件、材料价格风险分摊原则、措施费

风险范围等施工合同条件等。

6、工程造价管理机构发布的工程造价信息。工程造价信息没有发布的参照

市场价。

7、合理预测的施工方案、现场施工条件等。

（二）编制原则

1、工程量清单编制的原则

1.遵守有关的法律法规，工程量清单的编制应遵循国家有关的法律、法规和相关

2.遵照工程量清单“四统一”的规定，在编制工程量清单时，必须按照国家统一

的项目编码、项目划分、计量单位和工程量计算规则设置清单项目，计算工程数量。

3.遵守招标文件的相关要求，工程量清单作为招标文件的组成部分，必须与招标

文件的原则保持一致，与招标须知、合同条款、技术规范等相互照应，较好地反映本

工程的特点，体现项目意图。

2、招标控制价编制的原则

1.业主招标控制价的编制应遵循客观、公正的原则，严格执行清单计价规范，合

理反映拟建工程项目市场价格水平。在编制招标控制价时，消耗量水平、人工工资单

价、有关费用标准按省级建设主管部门颁发的计价表（定额）和计价办法执行；材料

价格按工程所在地造价管理机构发布的市场指导价取定（市场指导价没有的按市场信

息价或市场询价）；措施项目费用考虑工程所在地常用的施工技术和施工方案计取。

2.为了使业主招标控制价更好地反映建筑市场价格及业主方的造价管理目标，在

按照省级建设主管部门颁发的计价表（定额）和计价办法、费用标准以及工程所在地

造价管理机构发布的材料市场指导价计算所得的标准招标控制价的基础上，可根据本

项目的实际情况及业主方的造价管理目标，设置“建设工程业主招标价调整系数”，合

理确定业主招标控制价。

3.优质优价。

（三）编制计划

1、准备阶段

1.明确工程量清单及招标控制价编制服务的要求与范围；

2.成立造价咨询项目组；

3.编制工程量清单及招标控制价编制服务质量计划；

4.准备造价咨询服务相关资料；

2、实施阶段

熟悉并掌握有关建设工程招投标的法律、法规、程序及相关要求等内容，熟悉了

解项目的实施要求，包括工程拟招标的形式、招标范围，收集审核招标造价咨询工作

的基础资料与相关的设计成果文件（包括满足施工投标需要的招标图纸及技术资料），

主要工作内容：编制招标工程量清单和核招标控制价并出具成果文件，提出设计

图纸书面疑问卷及配合解答招标疑问。

3、终结阶段

1.所有咨询服务成果文件的交付，均应以书面形式体现；

2.资料的归档按《造价咨询档案资料管理办法》执行，内容包括：造价咨询委托

合同、造价咨询相关依据资料（包括上报清单控制价、招标图纸、答疑文件、相关纪

要和文函等）、经签署的最终咨询业务成果文件、审核底稿及其他所需的资料。

3.选择具有代表性的咨询成果文件进行项目造价经济指标的统计与分析，比较主

要指标作为造价咨询服务的参考标准。

4、回访阶段

在服务期内对服务质量进行回访，并请委托单位填写服务质量评价意见表，公司

在项目服务结束前检查项目服务表和服务质量评价意见表，对委托单位提出的相关意

见及时处理解决。并按合同约定做好保修期内工程量清单及招标控制价编制服