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我国智慧养老存在问题及优化路径分析

摘要：

我国老龄化的大面积加剧使得以“互联网+”多元化的信息技术为

主的智慧养老势在必行。政府主导下智慧养老市场当前尚缺乏完善的法律制度和

监管机构来规范养老机构和养老中介服务市场。另外，目前智慧养老产业面临的

商业模式不成熟、供需结构错配、信息共享难、标准体系欠缺、专业人员稀缺等

问题亟待解决，需要不断优化智慧养老产业的发展路径，平衡调整供需结构，构

建全局性最优智慧养老服务支持集成模式，促进智慧养老产业的快速发展。

关键字：智慧养老、商业模式、优化路径、全景智慧养老产业链

引言

智慧养老是为了实现老年人的身体健康和生活便利，利用多样化的信息技术，

将老年人、家庭成员、社区、医疗机构、医护人员，甚至政府相关机构等紧密联

系起来，高效响应老年人的多元、差异化需求，使老年人的日常生活处于远程监

控的状态。我国从2000年左右正式步入老龄化国家，到2019年底，我国65岁

及以上老年人口已达1.76亿，占总人口的12.6%。从世界范围看，居家养老已然

成为主要的养老方式，但如何提高护理效率，解决有限的护理资源与扩张的护理

需求之间的矛盾一直成为老龄化国家的紧迫议题。2015年，国务院发布《关于积

极推进“互联网+”行动的指导意见》，提出将互联网的创新成果与养老产业相

融合，推动智慧健康养老产业发展，这意味着智慧养老已经成为我国养老服务发

展的新方向，在我国养老服务发展中，智慧养老

二、中国智慧养老的现状

（一）智慧养老存在的问题

1.行政主导下的市场困境

当前，智慧养老由政府主导，在竞争与筛选下的资源与能力精准匹配，在分

工与集聚下的效能激发优势，市场很难明确自身的角色和定位，也很难通过市场

化逻辑推动智慧养老产业的整体发展。另外，政府多部门之间养老政策的叠加和

冲突，成为掣肘市场技术合作和市场拓展的重要原因。大量政策的出台，一方面

是市场发展空间的扩大和资源提供的增多，很难落到实处；另一方面，限制行业

自由发展的行业“政治化色彩”太浓，行政交往和博弈成本增加，导致行业发展

的“政治化色彩”过于浓厚。

2.产业秩序与链条尚未形成

一是，目前的智慧养老多是政府主导、社会组织运作、市场组织参与率低的

养老方式。同时，智慧养老服务投入大，投资风险高，资本回报率低，投资的进

入和退出机制尚不明确，导致多数企业处于观望阶段，市场机构对智慧养老服务

市场不愿深度参与。二是发展养老服务实体资源匮乏。养老经济的红利短期内难

以兑现，原因是当前老年群体收入和消费水平较低，智能产品使用率不高。这就

造成了企业进入养老服务实体领域的意愿不高、资源匮乏的现状。其三，市场公

信力与规范不足。缺乏制度保障、良性竞争和激励机制难以形成、低水平产品大

量生产，导致一方面难以形成智慧养老产业链条，智慧养老产业内部还没有建立

起规范的行业监管体系。

（二）智慧养老的发展机遇

1.政府政策扶持力度逐渐加大

国家层面继续出台相关政策支持智慧养老产业发展，背景是人口老龄化不断

加剧，老年人需求持续增长。目前，国家已经迎来发展春天的智慧养老产业，正

将智慧养老产业纳入国家战略发展规划，加大扶持力度。在政府驱策红利驱动

下，智慧养老产业受到建筑、信息科技、科技研发、文化教育、医疗器械等产业

的支持，并非孤立发展，同时又对这些支撑产业产生一定的拉动效应，智慧养老

产业体系基本形成。

2.关键技术和智慧产品创新速度加快

全面引领和支撑智慧养老产业发展。发展联网、计算、物联网、大数据、

人工智慧、5G等信息技术，在居家、社区、机构等养老场景集成应用移动终端、

可穿戴设备、服务机器人等智能设备，丰富养老服务种类，优化养老服务质量，

提高养老服务效率，促进智慧养老服务升级。

三.我国养老产业发展面临的智慧化困境

1.模式化困境：养老服务供给的“碎片化运作”

养老服务供给涉及部门较多，管理格局“属地化”，导致不同职能部门之间、

不同地区之间缺乏有效的信息交流沟通，制约养老服务资源优化配置和主体之间

持续协作，养老服务供给主体之间的利益关系长期处于“条块分割”、“各自为

政”的割裂状态。从目前我国智慧养老产业的发展现状来看，智慧养老产业发展

资金的主要投入方仍然是政府部门，而要实现智慧养老产业的可持续发展，社会

资本对其的介入十分有限。

2.机构：