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第二章节社会工作政策和法
规运行过程
第二章社会工作政策与法规的运行过程
第二章社会工作政策与法规的运行过程
第一节社会工作政策与法规的制定
一、社会需要与社会政策
二、社会政策的基本要素
第二节社会工作政策与法规的执行
一、社会工作政策与法规执行的意
二、社会工作政策与法规执行的一般过程
三、影响社会工作政策与法规执行的主要因素
第三节社会工作政策与法规的评估
一、社会工作政策与法规评估的意
二、社会工作政策与法规评估的内容
三、社会工作政策与法规评估的标准
四、社会工作政策与法规的评估方法
第一节社会工作政策与法规的制定
第一节社会工作政策与法规的制定
一、社会工作政策与法规的制定
1、社会需要的含
社会需要是指社会整体的需要，也即社会整体生存、运行和发展所
必需的条件。
2、社会需要与社会政策的关系
在当代社会中，政府通过实施社会政策而干预市场经济，用
资源再分配的形式，部分地消除了工业化带来的消极后果，以维持社会
的整合、秩序、稳定和发展。尤其是在实行“福利国家”社会政策的国家
中，社会政策在满足社会需要方面的确起到了良好的效果。
第一节社会工作政策与法规的制定
第一节社会工作政策与法规的制定
社会政策满足社会需要的有效性表现在：
第一，合理的社会政策规划和实施在满足个人基本需要的基础上，能有效调节
社会成员之间的社会关系，从而满足社会的整合需要；
第二，社会政策已经成为社会政治制度和意识形态的有效组成部分，能够规范
社会成员的社会行动，从而满足社会的秩序需要；
第三，社会政策通过资源的再分配，缩小了不同利益群体和地区之间的不平等，
从而有效地消除了社会群体之间的紧张状态，从而满足了社会稳定及
和谐的需要；
第四，通过规划和落实社会政策，可以有效地调节经济发展和社会发展之间的
不平衡问题，使社会发展和经济发展能同步进行，使人类社会日益接
近既追求“效率”也追求“公平”的社会目标，从而满足了社会发展的需
要。
第一节社会工作政策与法规的制定
第一节社会工作政策与法规的制定
社会政策在满足社会需要过程中的局限性
u首先，通过社会政策而调节人们的社会关系，总是会影响到原来的利益格局，
从而可能引发新的社会冲突。
u其次，仅靠社会政策往往并不能保证社会成员行动上的一致性，社会秩序的实
现还需要其他社会控制制度的配合。
u再次，在现代高度分工合作、信息发达的社会中，很容易由个人风险引发社会
系统风险，影响社会稳定及和谐，但仅靠社会政策并不能完全控制个人的社会
风险。
u最后，社会政策是通过政府对市场经济的干预而实现经济与社会的协同发展。
第一节社会工作政策与法规的制定
第一节社会工作政策与法规的制定
二、社会政策的基本要素
（一）社会政策的主体
1、社会政策的直接主体
社会政策的直接主体是指直接参与社会政策的制定者，主要包括：
立法机关、行政机关担保、执政党。
2、社会政策的间接主体
社会政策的间接主体，虽然不直接参与参与社会政策的制定，但却
以这样或那样的间接方式影响社会政策的制定。主要包括：利益集团、公
民和其他政党。
第一节社会工作政策与法规的制定
第一节社会工作政策与法规的制定
（二）社会政策的对象
社会政策的对象是指社会政策的接受者。社会政策对象在社会政策
过程中主要扮演三个角色，即政策诉求者、政策接受者和信息提供者。
（三）社会政策的资源
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