审计局投资审计辅助服务项目重点与难点分析预算阶段结算阶段竣工决算审计阶段关键性内容及重难点分析.pdf

审计局投资审计辅助服务项目重点与难点分析预算阶段结算阶

段竣工决算审计阶段关键性内容及重难点分析

目录

十、服务方案(2)

（四）重点与难点分析(2)

（1）预算阶段关键性内容及重难点分析(2)

（2）结算阶段关键性内容及重难点分析(2)

（3）竣工决算审计阶段关键性内容及重难点分析(3)

（4）人员到位(10)

十、服务方案

投标人应根据招标文件及本项目情况，采用文字形式，参考以下

要点编制本项目的服务方案

（四）重点与难点分析

（1）预算阶段关键性内容及重难点分析

作好准备工作广泛搜集、准备各种资料,包括工程勘察地质报告、

地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、察勘现场、调查

施工环境拟定施工组织设计,做好施工方案研究,走访定额管理部门,收集

现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规则和地

区材料预算价格,确定编制方法。

熟悉施工图纸,计算工程量及套用定额单价。在计算工程量之前,必

须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子目附注,学习定额问题解

答,了解定额子目分项步距,熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上

认真阅读图纸,尤其是总平面布置图,了解工程全貌,做到心中一盘棋。在

对各专业图纸研究过程中,应随时了解设计人员意图及图纸表达内容,对

施工前已发生设计变更也应做到心中有数。只有这样,才能准确做出预

算编制分项和计算出相应工程量,合理地套用单价,防止出现漏计、重计、

错套等错误。与此同时,预算人员在提高自身工作能力外,还应深入现场,

了解施工工序,注重市场价格信息,学习新技术、新工艺、新材料、新设

备,增长设计知识,避免出现重大疏漏。

先要认真阅读和熟悉施工图纸、将建筑施工图，结构施工图，给

排水、暖通、电气等各种专业施工图相互对照，认真核对图纸是否齐

全，相互间是否有矛盾和错误，各分部尺寸之和是否等于总尺寸，各

种构件的竖向位置是否与标高相符等。还要熟悉有关标准图，配件图

集，设计变更和设计说明等，通过阅读和熟悉图纸，对拟编预算的工

程建筑、结构、材料应用和设计意图有一个总体的概念。在熟悉施工

图纸的同时，还要深入施工现场，了解施工方法、施工机械的选择、

施工条件及技术组织措施和周围环境，使编制预算所需的基础资料更

加完备。

（2）结算阶段关键性内容及重难点分析

结算阶段造价咨询的工作内容及工作重点

竣工阶段工程造价咨询的重要工作之一是作好工程竣工结算审查。

经审查核

定的竣工结算是最终核定建设工程造价的基本依据，也是建设项

目验收后编制建设项目竣工决算和核定新增固定资产价值的依据，故

应严格审核把关，工作从以下几个方面入手：

A.根据施工合同、竣工图、施工图、工程指令及工程变更单，严

格审核各

承包单位、分包单位、材料/设备供应单位的工程结算。协助业主

处理

与承包商的有关结算纠纷；

B.对本项目工程竣工后免费维修保养期内的缺陷整改方案所涉及

的工程

费用项目，依据合同或市场价提供造价咨询服务；

C.编制最后工程结算书，并将更改或其他因素引致的总价增减包

含在结算

书内。编制最终结算审计报告，包括主要经济技术分析、造价指

标及相

似工程的造价对比资料，对合同结算的建议以及以后应注意的问

题等。

D.参与拟订工程结算（审核）方案，对编制（审核）的技术方法、

原则和

程序进行具体策划，制定工作方案。

E.审核结算依据的完整性和有效性，依据资料包括：承包合同、

协议、招

标文件、中标书、签证洽商、工程款拨付证明、工程索赔等一切

有关的

资料。

F.核实结算计算是否准确，防止各种计算误差，核实人材机费用调

整的依

据和计算的准确性。

G.协助解决工程结算中的疑难分歧，促使双方在合法、合理、公

平的状况

下进行结算。

（3）竣工决算审计阶段关键性内容及重难点分析

竣工决算审计是通过对工程竣工财务决算的真实性、合法性进行

审计鉴证，降低工程造价，提高资金使用率，保证建设工程造价真实、

准确、完整，提交客观、真实、全面的审计报告，为最终核定固定资

产价值提供依据。

建设项目竣工决算是以实物数量和货币为计量单位，综