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DOI:10.13796/j.cnki.1001-5019.2023.06.010

偏离与矫正:环境影响后评价制度的实践检视

吴凯杰

摘要:环境影响后评价制度是“放管服”改革背景下环评制度强化事中事后监管的重要机制,但

其与其他事中事后监管制度的关系有待理顺。现行环境影响后评价实践已呈现出对法律制度的偏离,

主要体现在启动条件、启动时机、法律后果等方面。后评价实践偏离的根源在于深受预测模式的影响,

注重基于事前环境影响预测的全面理性决策,而不关注对既有决策的持续反思和纠偏。后评价制度的

立法本意是发挥调适功能,承认事前预测受不确定性与有限理性制约,需要在事中事后监管环节调整旧

决策以适应新形势。为了增进调适功能,环境影响评价制度应明确区分后评价与补充评价,按照调适模

式规定后评价制度的启动情形与法律后果。

关键词:环境影响评价;后评价;事中事后监管;预测模式;调适模式

中图分类号:D922.6文献标识码:A文章编号:1001-5019(2023)06-0090-08

基金项目:国家社会科