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按照《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》和《国
家关于印发废旧物资循环利用体系建设重点城市名单的通知》要求,
为进一步完善废旧物资回收和利用体系,结合实际,制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发
展理念,服务和融入新发展格局,推进各类资源节约集约利用,加快
构建废弃物循环利用体系,推动再生资源规范化、规模化、清洁化利
用,全面提升资源利用效率,助力实现碳达峰碳中和。
(二)工作原则
政府引导,试点先行。加强政府对多元废旧物资循环利用体系建
设工作的引导,充分发挥市场配置资源的决定性作用,增强市场活力。
构建完善废旧物资循环利用体系,以点带面,逐步推动全市范围内的
废旧物资循环利用体系建设。
统筹规划,城乡协同。推动循环利用体系建设与经济社会发展、
乡村振兴等融合发展,统筹推进城乡废旧物资回收体系,加强区域协
作和相关设施共享。
绿色低碳,创新驱动。建立有利于社会资源整合和优化配置的体
制机制,着力培植一批行业领军企业和资源化利用基地,推行先进经
与加工利用基地对接,提高废旧物资供给保障。
(三)发展目标
到2025年,基本建成交投便利、转运畅通的废旧物资循环利用
体系,资源循环利用水平明显提升。废旧物资回收网络体系更加健全,
建成10个绿色分拣中心、3个交易中心,回收企业数量达3000家,
可循环快递回收装置网点达3000个。原则上产生量大的县(市、区)
根据实际情况至少建设完成1个再生资源绿色分拣中心,不具备建设
条件的可同周边县(市、区)联合建设,实现废旧物资回收网络城乡
100%全覆盖。培育新增废旧物资循环利用骨干企业20家以上,建
成资源化利用基地(园区),各类废旧物资加工利用以及再制造产业
实现集聚化发展,主要再生资源回收利用总量超过1000万吨,再生
资源回收利用率达到75%,规模化、规范化、清洁化水平显著提升。
废旧物资循环利用保障体系更加完善,监管政策更加有效。低值可回
收物专项收运网络日益健全,逐步实现应收尽收,有效促进垃圾减量。
二手商品流通秩序和交易行为更加规范,线下二手商品交易市场数量
达300个,二手商品经营企业数量(含个体工商户)达1万个。再
制造水平进一步提升,再制造企业数量达1000个。
(一)完善废旧物资回收利用网络体系
1、构建多层级回收利用体系。按照便民、高效原则,科学合理
系统,鼓励借助生活垃圾分类收运体系推进再生资源回收利用体系建
设,回收点与现有垃圾分类设施相衔。逐步完善由村(社区)可回收
物回收站点、乡镇(街道)中转站、区县分拣加工中心、区域回收加
工利用基地(物资集散基地)及再生资源利用企业组成的可回收物回
收利用体系,推动再生资源回收利用,提高资源回收利用率。城镇区
域每1500户居民设置1个便民回收点,农村区域按照“一村一点”
的原则布局,不具备条件的地区可在不影响交通环境、便于交投的前
提下使用移动式便民回收点、回收箱代替。
2、提升源头分类和处理能力。推动建设具有生活垃圾分类和再
生资源回收功能的交投点,严格落实生活垃圾分类,减少再生资源进
入垃圾清运体系。以县(市、区)、开发区为单位,根据当地废旧物
资产生量及回收量,规划具备相应处置能力规模的分拣中心。按照《再
生资源绿色分拣中心建设管理规范》要求,推进建设功能健全、设施
完善、绿色安全的绿色分拣中心。探索自动回收设施布点与专业物流
相结合等方式,鼓励龙头企业创新试点适应垃圾分类需求的再生资源
回收新模式,打造集信息、交易、结算为一体的“互联网+回收”智
能化平台。推动垃圾转运站增加再生资源回收分拣功能。探索再生资
源循环利用基地与垃圾处理循环经济园区设施共享、生态共生。
3、因地制宜布局废旧物资回收站点。合理布局废旧家具等大件
垃圾规范回收体系。逐步完善大件垃圾拆分处理设施,加强全过程监
有效掌握大件垃圾流量和去向。以中心城区为试点,推动乡镇(街
道)中转站增加大件垃圾破碎功能,逐步推进各区县增加大件垃
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