控规重点整理.pdf

填空选择

控规：是以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控

制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。控规作为规划设计与管

理的衔接以及指导修规。

分区规划：是在城市总体规划的基础上，对局部地区的土地利用，人口分布，公共设施，城

市基础设施的配置等方面所做的进一步安排。

单元规划：是组织控制性详细规划编制前的工作层次。根据城市空间布局、规划管理要求,结

合社区行政界限,将城市规划区划分为若干个规划控制单元,对规划单元的功能结构、用地布

局、人口与建筑容量、道路交通和配套设施等进行规划,用于指导控制性详细规划编制。投

资强度：项目用地范围内单位面积固定资产投资额。投资强度=项目固定资产总投资/项目总

用地面积。是衡量开发区土地利用率的重要标准。

容积率：一定用地范围内总建筑面积与用地面积的比值。层次性：（1）城市平均容积率（2）

分区平均容积率（3）街区平均容积率（4）地块容积率

四线：（红线——道路用地和地块用地边界线）；绿线——生态，环境保护区域边界线；蓝

线——河流，水域用地边界线；紫线——历史保护区域边界线；黄线——城市基础设施用地

边界线。

分区规划：是在城市总体规划的基础上，对局部地区的土地利用，人口分布，公共设施，城

市基础设施的配置等方面所做的进一步安排。

绿地率：指规划地块内各类绿化用地面积总和占该用地面积的比例，是衡量地块环境质量的

重要指标。

建筑密度：指规划地块内各类建筑基底面积占该地块用地面积的比例，反映出一定用地范围

内的空地率和建筑密集程度。

建筑限高：指建筑室外地面到其檐口（平屋顶）或屋面面层（坡屋顶）的高度。

管理单元：结合行政街道界线、明显地理界线等因素划定的，用地规模适宜的，由多个规划

地块所组成的规划管理范围。是控规的基本编制单位。

三大设施：公共服务设施，公共安全设施，基础设施

用地红线：各类建筑工程项目用地的使用权属范围的边界线

用地面积：是规划用地红线围合的面积，是确定容积率，建筑密度，人口容量所依据的面积。

征地面积：是土地部门为了征地划定的征地红线围合而成的用地土地面积。

净地出让：（国有土地）指国家在完成征地拆迁，土地平整后将土地出让给使用人的一种出

让方式。

用地边界：是规划用地与道路或其他规划用地之间的分界线，用来划分用地的范围边界。一

般用地红线表示的是一个包括空中和地下空间的竖直的三维界面。（1）自然边界，如河流，

湖泊，山体；（2）人工边界，如道路，轨道，高压走廊；（3）概念边界，如行政边界线，安

全设施防护界线，规划控制线等。P59

用地性质:是对城市规划区内的各类用地所规定的使用用途。用地性质包括两方面的意思，一

是土地的实际使用用途，如绿地，广场等，二是附属于土地上的建（构）筑物的使用用途，

如商业用地，居住用地等。大部分用地的使用性质需要通过土地上的附属建构筑物的用途来

体现。P62

兼容性：一是指不同土地使用性质在同一土地中共处的可能性，即表现同一块城市土地上多

种性质综合使用的允许与否。二是指同一土地，使用性质的多种选择与置换的可能性，表现

为土地使用性质的“弹性”，“灵活性”与“适建性”。（是指用地对建筑类型的兼容，指

在用地属性确定的情况下可以或允许兼容其他类型的设施，由于比例很低，不影响用地的主

质。）P65

混和用地：主要是描述一个地块的用地性质容纳多种用地属性，并具有一定的可选择性。一

般要求不得由单一的使用类型占据全部用地，而必须有不同的使用类型混合，并且混合应达

到一定的比例。

一书两证：建设项目选址意见书，建设用地规划许可证，建设工程规划许可证

问答题，论述题

控规为什么修改

控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当修改总体规划。

1、因上位规划和其他相关规划已经调整需要对控规进行局部更新

2、因土地开发建设需要和具体建设项目的实施情况变化，需要对具体地块控制内容和控制

要求进行局部更新。

3、控规编制前瞻性和科学性不足，难以适应城市发展需要

控规的修改程序

根据城市、镇规划编制审批办法第二十条给出：

（1）控制性详细规划组织编制机关应当组织对控制性详细规划修改的必要性进行专题论

证；（2）控制性详细规划组织编制机关应当采用多种方式征求规划地段内利害关系人的意

见，必要时应当组织听证；

（3）控制性详细规划组织编制机关提出修改控制性详细规划的