案例分析2(完成)b.doc

第四章建设工程施工招标投标

本章根本知识点：

1.建设工程施工招标投标程序；

2.标底的编制方法及有关问题；

3.报价技巧的连择和运用(主要是多方案报价法、增加建议方案法、突然降价法、不平衡报价法)：

4.决策树方法的根本概念及其在投标决策中的运用；

5.评标定标的具体方法(经评审的最低投标报价法、综合评估法)及需注意的问题。

【案例一】

背景：

某办公楼的招标人于2000年10月11日向具备承当该工程能力的A、B、C、D、E5家承包商发出投标邀请书，其中说明，10月17～18日9至16时在该招标人总工程师室领取招标文件，11月8

开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E4家承包商投标，并宣读该4家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。

评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人，本系统技术专家2人、经济专家1人，外系统技术专家1人、经济专家1人。

在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对其施工方案作详细说明，并对假设干技术要点和难点提出问题.要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表希望承包商B再适当考虑一下降低报价的可能性。

按照招标文件中确定的综合评标标准，4个投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、D、C、E，故评标委员会确定承包商B为中标人。由于承包商B为外地企业.招标人于11月lO日将中标通知书以挂号方式寄出，承包商B于11月14

由于从报价情况来看.4个投标人的报价从低到高的依次顺序为D、C、B、E，因此，从11月16日至12月11日招标人又与承包商B就合同价格进行了屡次谈判，结果承包商

问题：

1.从招标投标的性质看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么?

2.从所介绍的背景资料来看，在该工程的招标投标程序中在哪些方面不符合《中华人民共和国招标投标法》的有关规定?请逐一说明(注意：假设将背景中正确的内容当作错误进行分析.每项扣1分)。

分析要点：

本案例考核招标投标程序从发出投标邀请书到中标之间的假设干问题，主要涉及招标投标的性质、投标文件的递交和撤回、投标文件的拆封和宣读、评标委员会的组成及其确定、在评标过程中评标委员的行为、中标人确实定、中标通知书的生效时间、中标通知书发出后招标人的行为以及招标人和投标人订立书面合同的时间等。要求根据《招标投标法》和其他有关法律法规的规定，正确分析本工程招标投标过程中存在的问题。因此，在答题时，要根据本案例背景给定的条件答复.不仅要指出错误之处，而且要说明原因。为使条理清晰，应按答题要求“逐一说明”.而不要笼统作答。

其中，特别要注意中标通知书的生效时间。从招标投标的性质来看，招标公告或投标邀请书是要约邀请，投标文件是要约，中标通知书是承诺。按《合同法》第二十条规定，承诺通知到达要约人时生效，这就是承诺生效的“到达主义”。然而，中标通知书作为《招标投标法》规定的承诺行为，与《合同法》规定的一般性承诺不同，它的生效不是采取“到达主义”，而是采取“投邮主义”，即：中标通知书一经发出就生效，就对招标人和投标人产生约束力。

还要注意中标人确实定。一般而言，评标委员会的工作是评标，其结果是推荐一至三人的中标候选人，并标明排列顺序；而定标是招标人的权力，接规定应在评标委员会推荐的中标候选人内确定中标人。但是.《招标投标法》规定.招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

答案：

问题1：

答：在本案例中，要约邀请是招标人的投标邀请书，要约是投标人的投标文件，承诺是招标人发出的中标通知书。

问题2：

答：在该工程招标投标程序中在以下几方面不符合《招标投标法》的有关规定，分述如下：

(1)招标人不应仅宣布4家承包商参加投标。我国《招标投标法》规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众拆封、宣读。这一规定是比拟模糊的，仅按字面理解.已撤回的投标文件也应当宣读，但这显然与有关撤回投标文件的规定的初衷不符。按国际惯例，虽然承包商A在投标截止时间前已撤回投标文件，但仍应作为投标人宣读其名称，但不宣读其投标文件的其他内容。

(2)评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。按规定，评标委员会中的技术、经济专家，一般招标工程应采取(在国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家库中)随机抽取方式.特殊招标工程可以由招标人直接确定。本工程显然属于一般招标工程。

(3)评标过程中不应要求承包商考虑降价问题。按规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄