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2006年市考试(社招)申论试题及答案

一、注意事项

1.申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文

字表达能力的测试。

2.作答参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读所给定的材料，按照材料后面“申论要求”依次作答。

二、资料

1.1998年7月，漯河市(甲方)与广州市南强塑胶(乙方)签订，同

意南强公司在漯河市投资办厂。协议约定：为使乙方南强公司降低成本提高效益，至2001

年底如乙方所办塑胶公司及回收公司月共用电量达700万度、用工达6000人、年交

达2000万元、年产值达6亿元时，甲方漯河市将漯河市电厂交付乙方无偿经营使用。

合同签订后，南强公司积极履行协议，截止2001年12月31日，全面超额实现了协议

书规定的各项指标，达到了漯河市交付电厂的各项条件。但当南强公司找漯河协

商交付电厂时，漯河市一直借故推诿，不予履行协议。

在多次未果的情况下，2002年2月，广州南强公司向省高级提

讼，要求判令漯河市履行投资办厂，将漯河电厂经营权交付，如不能

交付，由其赔偿各项损失共计5000万元。漯河市长告诉，这个企

业(指广州南强公司)很特殊，对有了意见，不是通过协调解决，而是直接诉诸法律，

这和内地企业的做法大不一样。

2.2004年5月11日，

能源环保执行董事先生一行到沁阳市，通过了在沁阳市投资的方案。5月

24日，投资总额为12.6亿元的发电机组项目正式在沁阳市签约。6月7日，沁阳市联进电

业正式成立。半个月内，项目、所涉及的环保、土地规划、工商、外

贸等部门的手续，由沁阳、市出面办理齐全。8月25日，项目奠基仪式举行。签

订后，投资商对沁阳市的电力建设甚浓，并流露出想一家电厂的意图。如数

家珍地向家人介绍了沁阳市煤炭资源充足、水资源丰富、有山前宜工坡地、有电力配套

企业等适合火电项目的优势，出乎投资商意料的是，对1976年的两台0.6万千瓦组属环保

关闭机组、但可用相应机组替换的实情，他也毫不隐瞒地“抖露”了出来。走南闯北的投资

商当时“大为不解”：哪有招商引资还自揭家丑的？泌阳人咋这么老实！经再三斟酌，投资

商最终仍愿意此机组，项目很快就进入了评估阶段。

3.2002年9月10日下发了《关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有

关问题》，明确：保证外方投资固定回报，不符合中外投资者的利益共享、风

险共担的原则，了中外合资、合作经营有关法律的规定，今后任何单位不得国家

规定保证外方投资固定回报，并提出必须在年内整改完毕的限制，要求各地对固定回

报投资项目进行清理和妥善处理。

4.据2004年9月4日网易频道：2001年12月8日普宝公司与村民

就共同利用、开发这块土地达成共识，签订了《合作协议》。然而，桃浦镇副书记、

副镇长、新杨工业园区管理、却不同意共同开发，而承诺在没

有办理《建设用地证》的情况下，可以用“先上车、后买票”的办法把土地使用权出

让给普宝公司，并