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媒体解读高层强调社会管理创新:民众需求转变

5月31日CCTV《新闻1+1》播出节目《社会管理：加强什么？创新什么？》，以下为节目实录。

主持人董倩：

欢迎收看《新闻1+1》。

在昨天的中共中央政治局会议上，“社会管理”这四个字被提到一个前所未有的高度。原话是这样说的：“加强和创新社会管理事关执政党的执政地位、国家的长治久安，以及人民的安居乐业。”为什么要做出这样的表述？这样的表述又意味着什么？

(播放短片)

主持人：中共中央政治局今天召开会议，研究加强和创新社会管理，中共中央总书记胡锦涛主持会议。

解说：加强和创新社会管理，这是昨天中央政治局会议的主题，这也是今天多家媒体关注的重点。昨天的会议指出，加强和创新社会管理事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。

辛鸣中央党校教授：这个会议召开，表明我们现在社会管理面临着一系列的问题。我们一些管理理念可能还停留在30多年前，过去的一些行之有效的一些社会管理的办法，可能现在感觉到有些不是那么管用，通过召开这么一次会议，进一步在党内形成共识，就是要以一种创新的精神，进行社会管理制度的变革。

解说：事实上昨天的会议并非是中央首次关注社会管理问题，在今年的2月19日，中央党校就专门针对省部级主要领导干部开办过一期主题为“社会管理及其创新”的专题研讨班。

主持人：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话，他强调，加强和创新社会管理，牢牢把握最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化运行。

解说：今年“两会”社会管理问题也成为代表委员们热议的重要问题，并最终写入2011年3月16日发布的《“十二五”规划纲要》，在纲要第九篇共用五个章节提出标本兼治，加强和创新社会管理，并在第37章中特别强调，要创新社会管理体制。

辛鸣：把我们现有的一些已经制度化、法律化，已经不适应现代社会发展和现代社会管理要求做法给改变了，探索一些、建立一些、培育一些适应社会发展要求的新办法。

解说：就在昨天召开的中共中央政治局会议也指出，随着实际情况的变化，我国社会管理理念、思路、体制机制、法律政策、方法手段等方面，还存在很多不适应的地方。解决社会管理领域存在的问题，既十分紧迫，又需要长期努力。

辛鸣：现代社会更加强调的是一种民主管理，而不是我们现在动不动就把社会管死、管住。从长远来说，还是通过化解社会情绪，通过实现社会公众的利益，来得到一种本质的安定。

任玉岭国务院参事：让百姓更多地参与，要共同致力，该是政府做的政府去做，不该政府做的，放开社会组织去做。法律已经过时的要进行调整、修改。另外一个方面，我们怎么样做好依法行政，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

辛鸣：社会发展的不同的发展阶段有不同的运行模式，我们要顺应不同发展阶段运行模式内在规律，来进行社会的有效治理。

主持人：岩松怎么看这次会议的时机问题？

白岩松评论员：因为在会议的时候，我注意到这样两句话，目前是中国发展的机遇期，但同时也是一个社会矛盾的凸显期。我觉得这句话是对当下的一个时代的特质的一个概括，那么在这里其实就面临着一种挑战。让我一下想起来，如果用更通俗易懂的话去做比喻的话，我想起来前不久《人民日报》社论当中转引的一句话，在《人民日报》评论转引当中这样一句话，改革在与危机赛跑。这句话不防在底下写“推进”这样一词。如果我们把“推进”放在改革这儿，通过推进改革，加强创新社会管理，可能社会的矛盾容易化解，然后危机就容易变小。但是如果我们要是把“推进”没放到改革的前面，不加强和改革社会管理的创新等等，危机就会被推进。

那么我想不管是对于国家来说，对于我们生活在这里的每一个国民来说，都会危机四伏，变得更加不稳定。所以我觉得是在这样一个更大背景的这种时机下的时候，已经意识到这样一个问题，所以要去解决它、面对它、协调好它，同时最重要的是变成一种社会管理的进步。

主持人：昨天政治局会议上也传达出这么一个意思，就是紧迫感，这种紧迫感其实从短片里面也说了，2月份的时候，就此问题召开过专题会议，不到半年的时间两次专题会议，说明什么？

白岩松：确切地说仅仅三个多月，第一次会议，因为在中央党校内部，更具有预警的性质，虽然参加的级别也很高，但是具有某种研讨的性质。另外，参加者是各省市自治区的领导，那么有点党内包括政府内，大家吹吹风，统一思想，统一理念。但是到这次会议来，变成政治局会议，一下级别提高了，三个月前是习近平主持，这次是胡锦涛主持。

在级别提高了之后，同时有很多的想法更清晰了。还有一点这个会其实更具有的，不光是跟省部级领导开，而且有点跟所有的老百姓一起