新时期城市轨道交通运营管理的形势与挑战.pdf

2022年轨道趋势论坛

新时期城市轨道交通运

营管理的形势与挑战

毛保华

北京交通大学中国综合交通研究中心

2022年7月29日

内容提要

1.各国应对疫情的策略

2.新时期我国城市交通行业面临的主要挑战

3.推动我国城市轨道交通行业高质量发展的策略

1、各国应对疫情的策略

疫情给公共交通带来了新课题！

美国新冠疫情（COVID-19）2020年3月爆发，此后不少从业者调整为居家工作。

航空公司、酒店和餐馆等流通部门与公共交通部门受冲击尤其严重。据美国运

输部统计，2020年总出行量为3668亿人次，为2019年4936亿人次的74.3%。

疫情爆发前（2019）后（2020）洛

杉矶（Metro）各月客流同比变化

伦敦地铁2019年1月至2021年2月客运量

日本东京地下铁2020年客流量和票款收入与2019年同期占比

客流量票款收入

指标

4-6月7-9月10-12月4-6月7-9月10-12月

工作日去年同期占比71.6%70.0%70.6%69.9%68.2%70.7%

非工作日去年同期占比37.5%61.4%71.1%38.0%62.8%72.5%

合计去年同期占比57.0%66.4%70.8%51.9%65.2%71.7%

经验与借鉴

（1）城市轨道交通属于政府直属的公益性行业，管理着人员集聚的公

其。，配合

共场所，行为关联着政府形象疫情肆虐时刻各级政府决策，

调动一切资源，在保障社会稳定和复工复学方面发挥重要作用。

。对新

（2）尽管各城市运行环境有差异，但主要措施均具有可推广性

，：

冠疫情防控来说典型的8项措施包括

①作为公共管理部门即时启动应急预案，加强有人员接触场所的清

洁消毒工作，阻断细菌传播渠道；

②调动备用资源，扩大交通供给能力，降低人员在出行各环节的聚

集度；包括启用备用设施设备、增加服务员工，等；

经验与借鉴

④提供尽可能多的出行过程信息，尤其是交通设施设备的时空负荷信

息，为引导乘客合理出行提供支撑；

⑤研究出行分流策略，如居家办公、错峰出行、推广绿色出行，等；

⑥在消毒、通风、进出站刷卡等领域研究采用创新性科技手段，提高

疫情防控措施的针对性与有效性；

⑦强化交通行业员工自身安全管理，确保轨道交通企业自身不出现不

必要的服务减员；

⑧用好宣传手段，一方面宣传非常时期采取非常规手段的必要性，另

一方面通过宣传激发乘客社会责任意识，推动疫情防控全员化。

经验与借鉴

（3）疫情既要求增加乘客间空间距离(实际降低了系统能力)，又要满足出行

需求。除运输企业调动备用资源外，还需从城市运行角度分流出行总量：

①鼓励居家办公、非必要不出行，消减出行需求总量，为降低公共交通场

所密度奠定基础；

）

②鼓励个性化（私家车、自行车与步行出行，消减出行总规模（不引发

地面交通拥堵），进一步分流