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公共行政学行政领导

第一节行政领导概述

§一、行政领导涵义;

§是指国家行政管理中的领导，是国家行政机关中主管职能的承担者依法

行使国家权力，组织和管理行政事务所进行的行政活动的通称。

§其要素：

§1行为主体

§2行为客体

§3行为内容：决策、指挥、控制、协调、监督、检查

§二、行政领导权力来源

§合法的权力（法定的权力）

§奖赏权（奖励权）

§强制权（惩罚权）

§专业知识权（专家权）

§归属权（关系的权力）

§三、行政领导的原理

§指明目标原理

§协调目标原理

§命令一致原理

§直接管理原理

§沟通联络原理

§激励原理

第二节行政领导理论

§一、领导特性理论：以人格特质为研究对象的特质理论

着重研究领导者的个人特性或者个人素质，以便发现和使用合格的领导人

§（一）吉赛利的八种个性和五种激励特征

§个性特征：才智、首创精神、督察能力、自信心、适应性、决断能力、

性别（男或女）、成熟程度

§激励特征：对工作稳定的需求、对金钱奖励的需求、对指挥别人权力的

需求、对自我实现的需求、对事业成就的需求

§（二）局限性：

§1.理论本身没有形成统一的观点，众说纷纭。

§2.很难确定是某些个人特性造就了领导人，还是领导工作或者机会导致

了这些人的特性的产生

§3.许多人的特性和领导效果没有关系，领导者并不一定具有比别人高尚

的品质或者超人的能力，甚至和被领导人之间没有显著的差别

§。

§4.在成功的领导者之间，存在多种多样的个人特性方面的差异。

§二、领导行为理论：以领导行为为对象的互动理论

§（一）美国的管理学家的怀特的三种领导方式理论：

§权威式领导

§民主式领导

§放任式领导

§该理论还包括其他的理论：

§美国坦南鲍姆的领导连续流理论

§美国利克特的“工作中心”与“员工中心”理论

§美国阿吉里斯的不成熟——成熟理论

§（二）局限性：

§1.领导行为理论确定的某一种效果较好的领导行为，和调查的结果并不

完全一致

§2.某种领导行为可能使下属的结果而不是原因

§3.忽视了领导的现实情景

第三节行政领导艺术

§一、领导艺术的内容

§1.处理人际关系的艺术

§2.运用时间的艺术

§3.工作方法的艺术

§二、领导艺术的运用

§1.突出重点，兼顾一般

§2.全力抓大事

§3.专心务本职

§4.注意抓关键

§5.善于用人

§6.冷处理和热处理的有效结合