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城市突发事件应急机制综述

综述框架1突发事件与应急机制2国外发展、实践与研究现状3国外发展、实践与研究现状4不足和展望

1突发事件概念：在某种状况下由于缺乏准确预测或者缺乏有效预防而发生的，危害公共利益与公共安全的意外事件特性：突发性、复杂性、破坏性、可控性、可变性、信息的有限性分类：突发事件大致可分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件四种类型，各种类型的突发事件又可再分为多种事件或灾害。

突发事件应急机制

2国外发展、实践与研究现状

澳大利亚澳大利亚早在上世纪八十年代就开始重视应急管理方面的建设，并对综合防灾减灾与应急管理进行了整合。通过对政府、社会团体和民众的资源进行整合，极大的促进了与紧急事件相关的预防、准备、响应和恢复的发展。各地颁布了许多相关的法律法规，如首都地区的《紧急事件管理法》，新南威尔士州的《州紧急事件与援救管理法》。日本日本是一个灾难多发的国家。日本人善于总结经验、教训，并能够通过灾难进行学习，使得他们能够在很大程度上将自然灾害带来的损失减至最小。在日本，政府和各种组织不但采取了多种举措用来应对自然灾害，而且对灾难意识和应急能力的培养也非常重视，无论成人还是学生都要通过参加防灾演习等方式学习地震和海啸之类的基本灾害常识，而且每家每户都有避难的对策和相应固定的避难场所。日本非常重视对各类基础设施的建设，沿海居民区都建有水泥防浪大堤对关键地区进行保护。

3国内发展、实践与研究现状

3.2国内应急机制相关研究陈安等从功能上对应急管理体制的架构进行了分析，认为应急管理体制应该包括以下四个系统：行政责任与社会责任系统，事件响应与评估恢复系统，资源支持与技术保障系统和防御避难与救护援助系统。王世彤等参照“国家突发事件总体应急预案”提出的应对突发事件工作原则，针对突发公共事件的基本特征和处置流程中的相关环节，对地方政府和组织应急预案制定原则进行分析。黄崇福，史培军等总结了城市可能遇到的自然灾害风险，并针对风险建立了评价模型。易立新等人针对城市火灾设计了评价指标体系。田玉敏等人提出了应用数学模型评价高层建筑的火灾风险。应急机制构建应急机制的原则风险评价研究方面

总结存在的问题实施方面：突发灾害事件管理机构临时应急性强，常设机构弱；应急管理工作条块分割，缺乏应对突发事件的总体框架和统一的指挥决策体系；与非政府组织合作较少理论研究方面：国内的应急机制理论研究实例性研究，跨学科研究不够，研究领域和范围相对偏狭。

展望我国应借鉴彼国之经验，结合本国实际情况，完善体系要素，建设应急机制，加强对应急机制的评估，将三者有机结合，整体把握，从而创建具有本国特色的突发事件应急机制

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