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市场监管总局三定方案

目录引言市场监管总局职责定位机构设置与人员编制监管方式与手段创新执法队伍建设与培训协作机制与信息共享总结与展望

01引言Part

目的和背景深化市场监管体制改革市场监管总局三定方案是深化市场监管体制改革的重要举措，旨在构建更加完善的市场监管体系，提高市场监管效能。适应市场经济发展需要随着市场经济的发展，市场监管面临越来越多的挑战和问题，需要不断完善和调整监管方式和手段，以适应市场经济发展的需要。推动高质量发展市场监管总局三定方案旨在推动高质量发展，通过加强市场监管，提高产品质量和服务水平，促进经济持续健康发展。

市场监管总局三定方案明确了市场监管部门的职责定位，避免了职责交叉和重复，提高了监管效率。明确职责定位通过优化机构设置，市场监管总局三定方案实现了资源的合理配置和有效利用，提高了市场监管的整体效能。优化机构设置市场监管总局三定方案注重加强队伍建设，提高监管人员的专业素质和业务能力，为市场监管工作提供了有力的人才保障。加强队伍建设市场监管总局三定方案鼓励创新监管方式和手段，推动市场监管工作的创新发展，以适应不断变化的市场环境。推动创新发展三定方案的意义

02市场监管总局职责定位Part

市场主体登记注册01负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。市场监管综合执法02组织查处重大违法案件，协调跨区域执法工作，规范市场监管行政执法行为。反垄断统一执法03统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度，依法对经营者集中行为进行反垄断审查，负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。职责范围

药品安全监管负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理，制定相关政策并组织实施。特种设备安全监管综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。食品安全监管制定食品安全政策并组织实施，负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。监管重点

与发改委的关系发改委负责拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，市场监管总局在发改委的指导下，负责相关市场监管工作。与商务部的关系商务部负责拟订国内外贸易和国际经济合作的发展战略、政策，市场监管总局在商务部的指导下，负责相关市场监管工作。与其他部门的关系市场监管总局在履行职责过程中，需要与其他相关部门进行协调配合，共同推进市场监管工作。例如，在打击假冒伪劣商品方面，需要与公安、检察、法院等部门进行联合行动；在维护消费者权益方面，需要与消费者协会、媒体等部门进行合作。与其他部门的关系

03机构设置与人员编制Part

负责机关日常运转，承担信息、安全、保密、信访、政务公开、信息化等工作。承担协调推进市场监管方面深化改革工作，拟订市场监管中长期规划并组织实施，组织开展相关政策研究和综合分析。承担组织起草市场监督管理有关法律法规草案和规章工作，承担规范性文件以及重大决策的合法性审查工作，承担依法依规设计执法程序、规范自由裁量权和行政执法监督工作，承担或参与有关行政复议、行政应诉和行政赔偿工作，负责本部门法制宣传教育工作。办公厅综合规划司法规司内设机构及职能

市场监管总局机关行政编制数量根据职责调整情况相应核减，具体数额另行规定。人员编制市场监管总局设局长1名、副局长4名，正副司长职数根据职责调整情况相应核减。领导职数人员编制和领导职数

派出机构和直属单位派出机构市场监管总局在地方设立的派出机构，根据职责调整情况相应核减或划转。直属单位市场监管总局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

04监管方式与手段创新Part

监管方式改革分类监管针对不同行业、领域的特点和风险程度，实施分类监管，提高监管的针对性和有效性。协同监管加强部门间、地区间的协同合作，形成监管合力，避免重复监管和监管真空。信用监管建立健全信用监管体系，对守信者给予激励，对失信者进行惩戒，营造诚信市场环境。

推行“双随机、一公开”监管模式，即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时公开查处结果，提高监管的公正性和透明度。“双随机、一公开”采取不打招呼、直奔现场的方式，对企业进行突击检查，发现问题及时处理，增强监管的威慑力。飞行检查引入第三方机构对市场主体进行评估，客观评价市场主体的合规性和风险状况，为监管部门提供决策参考。第三方评估监管手段创新

建设市场监管信息化平台，实现监管信息的实时共享和动态更新，提高监管效率。信息化监管平台运用大数据技术对海量数据进行挖掘和分析，发现市场主体的违法违规线索和风险点，为精准监管提供支持。大数据分析借助互联网技术手段，开展在线监测、远程监管等新型监管方式，拓展监管的时间和空间范围。互联网+