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第

在全市财税工作会议上的讲话

在全市财税工作会议上的讲话一

同志们：

这次会议的中心议题是认真学习贯彻落实全省财税工作会议精神，总结全市今年来财税工作和经验，认真分析当前全市财税形势，找准问题，研究解决办法，集中精力狠抓落实，确保完成今年财税工作的任务和目标。下面，我讲三点意见。

一、正确认清当前我市的经济形势，增强做好财税工作的责任感和紧迫感。

今年来，我市各级党政坚持以三个代表重要思想和科学发展观为指导，按照省委省政府的工作部署，以把握机遇，加快发展为主题，以加大固定资产投资为突破口，以工业发展为龙头，全市团结一致，众志成城，齐心协力，努力克服种种困难，全市经济保持良好的发展态势。据初步测算，上半年全市生产总值（GDP）252.36亿元，同比增长8.4%；工业总值523.31亿元，增长9.4%；外贸出口总额4.3亿美元，增长60.2%；社会消费的零售总额89.66亿美元，增长10.9%，农业生产、人民生活水平也稳步提高。与此同时，财税工作在大家的共同努力下，扭转了前5个月收入出现负增长的被动局面。1-7月份，全市地方一般预算收入完成60196万元，比去年同期增收4322万元（可比口径），增长7.74%；全市一般预算支出完成150142万元，比去年同期增支13942万元，增长10.24%；全市国、地税系统共组织地方收入35165万元，同比增长19.39%，增收5711万元。这些成绩的取得，是全市各级财税部门深入贯彻市委、市政府关于经济工作的一系列政策和措施，积极深化改革，努力促进经济发展的必然结果。市委、市政府对财税工作是满意的。借此机会，我代表市委、市政府向全市财税系统的同志们表示衷心的感谢！

但是，我们也要清醒地看到，我市财税工作仍存在不少问题和困难，面临的形势仍然十分严峻。突出表现在：一是财政收支平衡压力增大。在收入上，主体税源潜伏着很大困难，增长难度较大。政策性减收因素多，增值税免抵政策及电价下调，调高增值税、营业税起征点相应减少增值税、营业税的收入；受农村税费改革政策的影响，今年我市农业税率降低一半，预计全市农业税收将减收3200万元。非税收入方面，部分收费项目中央、省将提高分成比例，相应减少地方非税收入入库额，完成年度预算相当困难。在支出上，刚性支出明显增大。财政养人负担重。目前，全市各级财政供养人数达12万人，财政支出的近一半都用在养人上，偿还贷款、出口退税地方负担部分支出很重。此外，教育、科技、社保、农业等重点领域的支出也呈刚性化，支出压力越来越大，财政保改革、保稳定、促发展依然任重道远。二是地区发展不平衡，存在地区差异和结构差异。从7月份的收入情况分析，全市10个预算单位，普宁、揭东占了整个收入的46.40%，在收入增长速度上，最高的增幅达69.35%，最低的出现负增长11.35%。在收入进度上，由于占收入大头的普宁市仅完成年度预算任务的43.55%，导致全市收入未能按时间进度完成任务；在收入结构上，非税收入比重仍然偏高，占一般预算收入的35.55%。主体税种的收入中，企业所得税增长85.62%，而营业税只增长4.96%，这种不平衡发展状况将影响到全年预算的正常执行。三是出口退税指标缺口引发的矛盾难以从根本上解决。预计今年全市地方应负担出口退税达11657万元。按照省核定给我市出口退税基数37358万元，仍有较大的缺口。下半年开始，出口退税基数缺口引发的矛盾将更加突出。四是财税管理工作仍存在不少薄弱环节。尽管我们在加强财税管理工作方面下了一些功夫，采取了一些措施，取得了一定的成效。但从当前现状看，财经纪律的状况尚未得到根本的好转。税收征管上，失之于宽，失之于松，失之于软的现象不同程度存在，偷、逃、骗税、应征未征等违法违纪行为屡禁不止；非税收入方面，收费和罚没行为仍不规范，工作力度不够，一些项目在国家、省未有明文取消、降低征收标准的情况下，出现明显下降，个别单位存在应收不收或应收未尽收行为，造成财政资金流失；有的未能及时入库，随意截留、挪用等等，这些问题说明我们财税管理工作亟待加强。

针对财税工作中存在的困难和问题，全市财税部门一定要有清醒认识，正视当前工作中存在的困难和问题，化压力为动力，增强信心，振奋精神，抓住机遇，开拓进取，采取切实的措施认真解决，扎实做好下半年的财税工作。

二、加大力度，采取措施，狠抓落实，确保完成全年财税工作任务。

对于如何做好下半年的财税工作，要抓好以下四项工作：

（一）抓好增收节支，确保重点支出。

今年我市财政形势仍然不容乐观，增收节支任务十分繁重。特别是在减收增支因素增多的情况下，各级财政可支配财力将受到不同程度的影响。同时，维护改革、发展和稳定大局，都会增加财政支出压力