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第一篇：县医院医疗联合体建设实施意见

为进一步提升我院医疗技术水平，提高医疗服务能力，近而减少

县域外就诊人次，提升县域内就诊率，达到“大病不出县”的医改目

标，根据《XX省推进医疗联合体建设和发展的实施方案》、《关于切

实做好医疗联合体建设有关工作的通知》《XX市推进医疗联合体建设

和发展实施方案》等文件精神，我院制定医疗联合体实施方案，具体

内容如下：

一、指导思想

全面贯彻党的十九大以及全国卫生与健康大会精神，以提升我院

医疗服务能力、理顺双向转诊流程为重点，不断完善医联体组织管理

模式、运行机制和激励机制，逐步建立完善与上下级医疗机构间目标

明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，推动构建分级诊疗制度，

实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变。

二、基本原则

按照：“政府主导、统筹协调，坚持公益、创新机制，上下贯通、

资源下沉，以人为本、便民惠民”的原则，推动构建分级诊疗制度，

实现由治病为中心向以健康为中心转变。

三、工作目标

2018年，基本搭建医联体制度框架，与多家三级公立医院建立医

疗联合体关系，并在双方自愿的原则下与一家建立紧密型医疗联合体；

县域内组建医疗服务共同体，实现县、乡、村一体化运行，形成人、

财、物统一管理模式下的紧密型医联体，是以创新运行机制为核心，

通过整合县乡医疗卫生服务资源、实行集团化经营管理、建立分工协

作机制、城乡居民医保基金对县域医共体实行按参合人头预算支付综

合改革，整体提高县域医疗资源的配置和使用效率，提高县乡两级医

疗服务能力。

到2020年，全面形成较为完善的医联体政策体系。与上下级医院

一致的引导机制，使医联体成为服务、责任、利益、管理共同体，区

域内医疗资源有效共享，基层服务能力进一步提升，有力推动形成基

层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。

四、主要内容

根据我院医联体建设及分级诊疗制度建设实际情况，进一步推动

上级医疗资源向我院下沉，我院医疗资源向乡村地区流动。

（一）与上级医院建立医联体。建立与一家三级公立医院（建议

选择XX医院）建立紧密型医联体，形成资源共享、分工协作的管理模

式。在医联体内以人才共享、技术支持、检查互认、处方流动、服务

衔接等为纽带进行合作，进一步建立上下转诊分级制度。

（二）在县域内组建医疗服务共同体。重点探索建立以县级医院

为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的人、财、物一体化管

理模式下的紧密型医联体，与乡村一体化管理有效衔接。充分发挥县

医院县域龙头作用，形成县、乡、村三级医疗卫生机构分工协作机制，

构建三级联动的县域医疗服务体系。

（三）参与专科联盟。积极争取参加区域医疗机构组建区域特色

专科联盟，重点提升我院重大疾病救治能力。

（四）开展远程医疗协作。积极利用远程系统上下沟通，面，参

与上级医院提供的远程医疗、远程教学、远程培训等服务，面向乡镇

卫生院开展远程医疗协作，提供远程医疗、远程教学、远程培训等服

务，利用信息化手段促进资源纵向流动，提高优质医疗资源可及性和

医疗服务整体效率。

（五）开展“中心”建设

组建县域内检查检验中心、影像中心、心电中心、病理中心、各

种疾病救治中心等，并探索消毒供应中心、后勤服务中心共享等，逐

步实现中心共享模式。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立工作领导小组，建立和完善医联体的

组织架构和运行机制。

能，深入研究，明确责任，建立信息沟通渠道，解决工作中遇到的实

际困难，切实推进医联体建设。

（三）加强舆论宣传。充分利用多种宣传方式，加大对开展医联

体工作目的、意义和政策措施的宣传力度，调动广大医务人员参与改

革的积极性和主动性，全力争取广大群众和社会各界对医联体工作的

理解和支持，确保工作顺利运行。

沈阳召开区域

医疗联合体建设工作启动会议

随着医改进入“深水区”，沈阳市卫计委摸索出一套属于自己的

独特模式，一套会做到真正打破沈城医疗人才梯队、技术设备不均衡

局面，又能让市民从中真正受益的机制。

2015年8月7日，在中国医大附属一院大东医院召开的沈阳区域

医疗联合体建设工作启动仪式上可以获悉，这套独特的模式，可以提

升基层医疗机构能力，促进优质资源下沉，实现“基层首诊、双向转

诊、上下联动、急慢分治”，架设在省属、部队属、市属三级医院与