一老一小工作计划.docx

一老一小工作计划

一、总体要求

全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持政府主导，加快建立公办机构兜底保障、普惠服务为主、市场化协同发展的多层次、多样化的养老托育服务体系。充分发挥市场主体作用，进一步扩大养老托育服务及产品供给，推动养老托育事业和产业提质扩容，更好地满足全县老年人健康服务和婴幼儿照护服务需求，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，谱写“爽爽贵阳·心学修文”现代化建设新篇章。

二、工作目标

2023年，进一步完善敬老院、老年活动中心等配套设施，新建养老服务站4个以上，全县社区养老服务设施达到8个以上，基本建立城市社区“15分钟养老服务圈”，普惠养老服务供给能力大幅提升，逐步实现基本养老服务向符合条件的老年群体全覆盖，全县养老机构护理型床位占比达到48%以上。逐步实现对婴幼儿照护服务的标准化、规范化管理，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到3.7个以上。

到2025年，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系基本建成，社会力量运营的养老床位占比超过60%，新建养老服务中心1个以上，全县养老机构护理型床位占比达到55%以上。基本形成“规范化、多层次、多样化、可选择、个性化”的婴幼儿照护服务体系，婴幼儿照护服务机构普惠性覆盖面进一步扩大，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，力争达到4.7个。

三、重点任务

（一）强化养老托育兜底保障。坚持公办（含公建民营）养老机构公益属性，贯彻执行《贵阳贵安基本养老服务清单》，建立健全特殊困难老人社会救助保障制度、关爱服务机制和定期探访制度。完善县、乡两级托育服务中心和社区（村）综合服务所、宣传点的托育服务供给网格体系，健全完善妇幼保健网络，强化0－6岁儿童健康管理，将婴幼儿照护纳入城乡社区服务范围，将公办托育服务与妇幼保健服务有效结合，发挥其示范引领作用。全面落实产休假、男方护理假、３周岁以下婴幼儿的父母双方每年10天育儿假政策。到2025年，基本医疗保险、基本养老保险参保率均达95％以上，失能特困人员供养率达到60％，实现特殊困难老年人月探访；建成一所以上示范性、综合性的公办托育服务中心，乡（镇、街道）托育服务覆盖率达到90％，新生儿访视、新生儿预防接种均达到95％以上，实现婴幼儿早期发展指导全覆盖。

（二）深化养老托育服务普惠供给。加大政府政策扶持力度，按照“价格可负担、质量有保障、运行可持续”的原则，综合运用规划、土地、人才、资金等支持政策，鼓励通过公建民营、民办公助、以奖代补和政府购买服务等方式，引导社会力量参与推动普惠养老、托育服务设施建设和运营。持续推进我县“养老改革试点县”改革工作，推进社会化养老服务事业发展，努力打造政策养老、社会养老、家庭养老齐头并进的综合养老服务体系。到2025年，兜底线和普惠型养老床位合计占比达到30％，普惠性托位占比达到40％以上。

（三）促进多市场主体协同发展。大力发展多种形式的养老托育服务，积极探索家庭照护、托幼托育一体化、机关事业单位照护等多种婴幼儿照护服务模式，支持培训疗养机构改革转型发展养老服务，支持医疗机构开展医养结合服务。鼓励社会力量将具备条件的闲置办公用房、学校、宾馆、医院、疗养院、厂房、商业设施、住宅等各类房屋，依法办理手续后改造为养老托育服务机构。允许营利性养老托育机构依法执行“一张营业执照，多个经营地址，一次行政许可”，实现规模化、连锁化、品牌化运营。引进、鼓励知名养老托育服务品牌在我县布局设点或托管经营，形成示范带动效应。到2025年，我县符合养老服务质量标准机构设施达到5家，示范性婴幼儿照护服务机构达到1家，培育民办养老企业数量达1家以上，骨干托育企业数量达到1家。

（四）夯实基础配套设施建设。统筹养老服务设施规模和布局，优化资源配置，分层次加强养老服务设施建设，补齐小区配套养老服务设施。盘活已建成的3所老年人日间照料中心、2个养老服务站运营工作，让日间照料中心发挥其该有的作用和服务功能，全力为老年人服务，让老年人玩有所场，乐有所处。实施老年人居家和社区适老化改造，构建乡（镇、街道）区域养老服务中心与社区养老服务站点功能互补的“15分钟养老服务圈”。加强母婴设施配套建设，依托妇幼保健机构、社区卫生服务中心等医疗机构建设嵌入式、分布式托育服务设施，鼓励机关、企事业单位、产业园区等利用自有土地或设施新建、改扩建托育设施，引导鼓励向下延伸招收2-3岁幼儿托班的民办幼儿园达2家以上，满足居民托育的需求。完善医疗卫生服务体系，标准化、规范化推进卫生院（卫生服务中心）和村卫生室建设，进一步完善县、乡（镇、街道）、村（居）三级医疗卫生服务网络。加快推进阳明综合医院（含疾控中心）项目建设，建成投用县妇幼保健院。到2025年，新建城区和新建居住区按标准配套建设