人民大2024教育法学 配套课件2第二章-依法治教原理.pptx

教育法学;;学习目标

1.了解依法治教与依法治国的关系。

2.掌握依法治教的含义。

3.了解依法行政、依法治校、依法执教的内容。

4.了解依法治教的基本原则:合法性原则、合理性原则、正当程序原则。;我国《宪法》第五条第一款规定:“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。”

党的二十大报告指出,“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”,必须坚持教育优先发展,加快建设教育强国。依法治教就是依法治国战略在教育领域的贯彻和体现。坚持全面依法治教,就是坚持以法治作为教育治理的基本方式,促进教育治理体系和治理能力现代化。坚持全面依法治教,既是推进全面依法治国战略系统性工程的必然要求,也是为实现中国式教育现代化和加快建设教育强国提供坚实保障。坚持依法治教,首先应当转变治理理念,牢固树立法治观念与法治思维。现代法治社会以权利保障和权力制约为核心理念。因此,在全面推进依法治教的进程中,必须始终坚持以教育权利保障和教育权力制约为出发点和落脚点。;法制,即法律制度之简称。静态意义上的法制是指国家业已制定和建立的法律和制度;动态意义上的法制则是指这些法律制度的贯彻实施,既包括立法、司法、执法,也包括法律遵守和法律监督。

法治,即法的统治,是指以民主为前提和目标、以法律至上为原则、以严格依法办事为核心、以制约权力为关键的国家治理方式、社会管理机制、社会活动方式和社会秩序状态。

改革开放以来,我国教育法治建设取得了巨大进展,其核心是在理念层面实现了从教育法制到教育法治的转变,即不再仅仅注重单纯法律规范的制定,而是在权利本位与程序正义的法治理念指导下,注重对受教育权、教师权利等基础权利的保障,强化对行政权力的制约,强调程序正义与公平,并逐步发挥执法与司法的力量。此外,完备的教育法律体系初步成型,教育治理基本纳入法治轨道而非依靠政策,教育行政争议开始逐步进入司法程序,教育法治观念渐趋深入人心。

;权利保障是依法治教的基本组成,是文明社会和法治国家的必然要求,也是现代法律体系的起点、核心和最终旨归。所谓权利,就???指规定或隐含在法律规范中、实现于法律关系中的,主体以相对自由的作为或不作为的方式获得利益的一种手段。

在教育管理活动中,权利保障在不同的法律关系中具有不同的内涵:在政府与学校的法律关系中为尊重和保障学校的办学自主权;在学校与师生的法律关系中为尊重和保障教师的学术权利、教学自主权和学生的受教育权及其他权利。另外,在中小学教育中,家长作为辅助教育的主体享有教育参与权,也应受到政府与学校的尊重和保障。权利保障,考验教育管理者的法治意识和自我约束能力,意味着教育管理者应当为权利主体行使权利提供合理有效的途径,并在权利受侵害时及时提供救济。为此,首先,教育法律法规和校规校纪中应当明确规定各教育主体的权利,并为各教育主体参与权利和资源分配设置合理程序;其次,当权利受到侵害时,应有充足有效的救济途径。;权力制约与权利保障是现代法治社会的两个轴心,相互依存,缺一不可。

权力制约是对教育管理者的要求。教育管理者固然依据其协调各方的经验和治理能力处于教育法律关系中的优势地位,但教育管理的目的在于促进教育领域中的各方主体更好发展,所以需要掌握各方需求和问题,并及时解决。实现权力制约,有利于教育领域中的各方主体更好地行使自身权利,有利于教育措施与教育目的匹配,有利于实现教育的本质目的,从而促进生产力的可持续发展。为此,需将权力制约在一定范围内,依法深化教育改革,维护和谐稳定,推动科学立法,严格公正执法,切实做到权从法出、权依法使、权由法管,法无授权不可为。

权力制约的实现有赖于科学立法。立法是对权力行使尺度的重要限定,推动科学立法有利于正确划分不同主体的权责内容,为权力行使划定边界。;案例导读：杜某与某市教育局不履行法定职责纠纷上诉案

【想一想】为什么法院认为教育局应当对杜某的申请作出进一步处理?

行政机关依法享有并行使国家行政权,是实施法律法规的重要主体。作为在教育领域行使行政权力的国家机关,教育行政机关深度关涉教育管理活动的方方面面,并在其中发挥重要作用。各级教育行政机关应当形成法治化的教育行政管理体制,健全法律实施与监督机制,提升政府管理服务水平,提升政府综合运用法律、标准、信息服务等现代治理手段的能力和水平。各级教育行政机关应当按照建设法治政府的要求,依法全面履行教育行政管理职能,推进行政决策科学化、民主化、法治化,深化教育行政执法体制机制改革,落实教育行政执法责任制,及时查处违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为,依法维护学校、学生、教师、校长等主体的权益。全面推进教育领域信息公开,完善教育信息公开制度,保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。;案例导读：某市某幼儿园受行政处罚案

【想一想】为什么该幼儿园