人民大2024教育法学 配套课件5第五章-学校.pptx

教育法学;;学习目标

1.了解公办、民办学校在民法与行政法中的法律地位。

2.了解学校权利、义务的主要内容及其重要价值。

3.了解学校管理的基本制度,掌握现代学校制度的内涵与内外部治理主体的主要职能,了解教师、学生、财务与资产等方面的具体管理制度。

4.了解学校在行政、民事、刑事法律关系中可能存在的违法情形以及需要承担的法律责任。;1.公办学校的法人地位

公办学校是指国家机构利用财政性教育经费举办的学校,根据教育阶段的不同可以划分为高等学校、中小学以及幼儿园。通常认为,除村办简易小学之外,其他各级各类公办学校自批准设立之日起即具有法人资格。

公办学校从事教育、文化等非经济活动,所得收益不得分配,只能用于促进学校发展,因此属于非营利法人。

公办学校属于非营利法人中的事业单位法人。

2.民办学校的法人地位

民办学校是指国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费面向社会举办的学校。通常而言,民办学校在获得办学许可证后,均可以通过登记获取法人资格。

作为营利法人的民办学校应属于有限责任公司或股份有限公司。;1.行政相对人

一般而言,公办高校、各级民办学校通常与行政机关间构成外部行政管理关系,居于行政相对人地位。然而,公办中小学在人事管理和教学管理等事项上更多是服从其主管教育行政机关之指令,此时其与主管教育行政机关间的法律关系更近似于内部管理关系,一般不认为其具有独立的行政相对人地位。当然,在与行政机关的其他法律关系中,公办中小学同样具有行政相对人地位。

2.授权行政主体

自1998年“田某案”之后,公办学校虽然不是行政机关,但因《教育法》等法律法规授权而在特定事项上成为授权行政主体已成为共识。作为授权行政主体,公办学校在授权范围内行使特定的行政职能,如学籍管理、奖励处分、学历学位证书发放等。在行使这些行政管理职权时,公办学校与管理相对人形成特殊的行政法律关系,能够成为行政诉讼的被告。;1.按照章程自主管理

按照章程自主管理是学校行使其办学自主权的重要方式。学校章程是规定学校名称、住所、办学目标和任务、基本管理制度等重大事???的根本性文件,是制定学校其他校规校纪的准则和依据。

2.组织实施教育教学活动

学校的教育教学权是其最基本的权利之一。学校有权根据自己的办学宗旨和任务,依据国家教育主管部门有关教学计划、课程、专业等方面的规定,自行决定和实施自己的教学计划。

3.招收学生或者其他受教育者

学校拥有招生权,具体体现在制订招生方案、确定录取标准和招生程序等方面。不同阶段学校招生权的自主程度有所不同。高等学校出于人才选拔等目的,具有明确的招生自主权。;4.对受教育者进行学籍管理,实施奖励或者处分

学校有权根据国家法律规范、学校章程以及由此制定的校规校纪等文件对学生进行学籍管理,实施奖励或者处分,这是学校的基本权利,是学校维护正常的教育教学和管理秩序的必要之举。

学校在制定学籍管理和纪律规范时应注重考虑学生的实际情况,并依据法律法规等规定对学校规章制度进行细化、深化、具体化。特别是学生处分的有关规定不能与上位法相抵触,必须符合教育理念和法治精神。

5.对受教育者颁发相应的学业证书

学校有权依据国家有关学业证书的管理规定,根据办学宗旨、培养目标和教育教学任务要求,对经考核成绩合格的受教育者,颁发毕业证书、结业证书或肄业证书等学业证书。在学业证书颁发上,高校虽然享有自主权,但也不能超越法律法规的授权随意行使。;6.聘任教师及其他职工,实施奖励或者处分

教师聘任制度是目前各级各类学校主要的教师任用模式。在此模式下,学校与教师在地位平等的基础上签订聘用合同或劳动合同,在合同中约定双方的权利、义务和责任。

7.管理、使用本单位的设施和经费

学校享有独立管理自己财产的权利,其财产主要包括学校的设施以及经费。学校经费的来源主要包括政府拨款、学费、捐赠收入、社会服务收入和投资收入。学校对经费具有安排自主权和统筹使用权。

8.拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉

为保证学校良好的教学、科研环境及稳定的校园秩序,学校有权拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉。;1.遵守法律、法规

学校作为法律法规授权的组织,须遵循法律优先原则,即法律相较行政权处于优先的地位,行政应受既存法律的约束,这是依法治校的底线要求。

2.贯彻国家的教育方针,执行国家教育教学标准,保证教育教学质量

学校在从事教育教学的活动中,应当贯彻国家的教育方针,执行国家教育教学标准,并且保证教育教学质量。《教育法》明确规定的教育方针是“教育必须为社会主义现代化建设服务、为人民服务,必须与生产劳动和社会实践相结合,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”。

3.维护受教育者、教师及其他职工的合法权益

学校有自觉履行维护受教育者、教师及其他职工合法权益的义