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钦南区海河堤现状分析与建议

前言

钦南区居北回归线以南，地处北部湾地区，属亚热带海洋性季风气候，高温

多雨，历年平均气温22℃，最高气温为38℃，极端最低气温为-1.8℃，多年平

均降雨量2151mm，年最大降雨量2808mm，最小降雨量1200mm，降雨年内分配不

均匀，汛期4～10月份降雨量约占全年的78%右左。本文依据钦南区海河堤管理

现状及存在的问题进行了详细的阐述，对海河堤管理目标及管理养护工作进行了

深刻的探讨。

一、基本情况

钦南区位于广西钦州市南部，依山临海，凭靠钦州市区和钦州大港，辖区11

个镇和1个街道办事处，其中8个镇地处沿海，海岸线长331.4公里，占广西的

五分之一。沿海乡镇现有10000亩以上堤围工程5个，5000～10000亩堤围工程

4个，1000～5000亩堤围工程35个，100～1000亩堤围工程72个，堤围工程总

长度210公里，排水纳潮涵闸528座，保护耕地面积23万亩，保护人口20.24

万人。我区海堤工程除了新建的标准海堤外，其余大部份低矮单薄，防御能力不

足5年一遇。目前己建成标准海堤59.3公里，未达标长度150.7公里，占海堤

总长的72%。

目前，我区未能形成防台风暴潮体系，抵御风暴潮的能力不足。过去海堤保

护对象为乡村的农田、人口，而现海堤保护对象增加了工业开发园地、养殖基地

及重要交通干线等。由于资金匮乏，虽然经过十年的达标建设，但未达标海堤占

海堤总长150.7km，比例为72%。与承担的保护我区重要基础设施的功能任务不

相适应，严重影响和制约当地经济社会的发展。同时由于缺乏系统的规划、设计、

施工，堤防填筑质量差，险堤和隐患多，大部分工程堤身单薄，断面窄小，挡浪

堤段大多是干砌石，砌筑质量差，一遇台风暴潮，险情不断，难以抵御台风暴潮

的袭击，每次遭遇台风暴潮决堤，都造成沿海地区人民生命财产重大损失。

二、建设与管理情况

（一）建设情况

自1998年以来，通过争取中央和自治区资金对康熙岭围海堤、坚心围海堤、

沙井海堤、尖山围海堤、团和围海堤和犁头嘴海堤等6个堤围进行标准化加固建

设，到目前止钦南区已建成20年一遇标准海堤59.3km，占堤围工程总长210km

的28%，在建标准海堤约14.8km。这些海堤批复概算总投资51063.28万元。目

前下达总投资34430万元，其中中央资金16914万元，自治区资金9859万元，

地方资金8687万元。

1、康熙岭标准海堤工程位于钦州市钦南区康熙岭镇，由堤围总长23.5公里，

围内总面积39.3平方公里，保护人口3.53万人，耕地2.92万亩。康熙岭围海

堤标准化建设分两期实现，一期工程10.4km，工程于1999年建设完工，总投资

为4752.6万元；二期工程13.1km，工程于2003年建设完工，总投资为4752.6

万元。项目已竣工验收，建成标准海堤23.5km，保护耕地2.92万亩，保护人口

3.75万人。

2、坚心围海堤位于钦州市钦南区大番坡镇，堤长12.96km，保护耕地1.74

万亩，保护人口1.1万人，下达投资468万元，建成标准海堤3.15km。

3、沙井围海堤钦州市钦南区尖山镇，堤长2.6km，保护耕地1.3万亩，保

护人口0.45万人，下达投资3372万元，建成标准海堤2.6km。

4、尖山围海堤位于钦州市钦南区尖山镇，堤长28.9km，保护耕地1.66万

亩，保护人口2.5万人。海堤标准化建设工程分两期实行，尖山一期堤长12km，

总投资7057.07万元，建成标准海堤8.282km，未建海堤长3.7km，完成投资

4825万元；尖山二期海堤长度16.9km，总投资14552.92万元，已建堤,5.16km，

未建设堤长11.74km，完成投资4175万元。

5、团和围海堤位于钦州市钦南区康熙岭镇，堤长1.845km，保护耕地1.15

万亩，保护人口0.5万人。海堤加固标准化建设工程批复概算总投资1.11亿元，

已下达投资9226万元，工程于2011年开始开工建设，已基本建成标准海堤

4.968km，剩下6.8km海堤由于缺乏建设资金部分堤顶路面、内坡等工程未完工，

完成投资9226万元。

6、犁头嘴海堤位于钦州市钦南区尖山镇，堤长15.743公里（不含3.297km

已建