前苏联体育法规.ppt

*自从中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟联手对抗资本主义已经过去了六十年。虽然苏联已经解体，但是苏联的制度和文化对于中国等社会主义国家都还有着深远的影响。从体育角度看，中国目前的体育制度仍残留着当年的苏联体制打下的烙印。那么，让我们沿着智慧之光继续探索，看一看苏联体育体制对我们造成了什么样的影响吧！苏联共产党中央在一九四八年关于体育运动的决议中指出：体育运动是向劳动人民进行共产主义教育，增进人民的健康，训练苏联人民准备劳动和保卫社会主义祖国的重要手段之一。在苏联已广泛实行了“准备劳动与卫国”的体育制度。苏联在1929年就建立了作为政府机关的全苏联体育委员会，1936年改组为体育运动委员会，对体育活动（包括竞技运动）实行集中统一管理，并直接对部长会议负责。从模仿苏联体制的罗马尼亚、古巴等国制订的体育法中，可以知道国家管理竞技运动的权限的范围是很广的：（1）国家体委“制订远景规划，确定……提高运动成绩的方向与内容。”（罗）（2）“负责体育运动水平的提高和派遣合适的运动队代表罗马尼亚参加国际体育比赛。”（罗）（3）制定竞赛制度。（4）制定各种等级标准并批准运动员、教练员、裁判员的等级及其提升。（罗、古）（5）“领导单项运动协会的活动，制定单项运动协会的工作准则。”（罗）（6）统管经费。（罗、古）（7）“与国际体育组织及其它国有体育组织建立和发展关系。”（罗）（8）“督促教练员、辅导员、裁判员和体育运动其他技术干部的培养和提高工作。”（罗）（9）“国家体委……要按条件严格择优选拔不同年龄的运动员，要促使运动技术水平和学术水平达到最佳状态并保持之，配合有关组织机构做好青年运动员的政治思想工作，要按有关规定关注社会经济、工作和学习方面的个人问题。”（古）从以上法律条文中可以看出，苏联法系中，体育是由国家部门统一集权式管理，和目前中国的举国体制有着异曲同功之妙。在此体制之下，确实有效地在短期内培养出一批高水平的竞技体育运动员，并在国际大赛中取得不俗的成绩。苏联的体育经费主要来自社会公共消费基金，由国家财政中的体育拨款和各系统的体育支出中开支，以行政手段列入预算，定量下达。

国家财政“拨款型”这种类型的优点在于：投资总额由国家预算统一管理，可以使体育工作保持和国民经济发展相适应的水平；体育部门有相对稳定的经费保证，可以提高基层工作的计划性；可以加强体育经费的管理，能够分类进行指令性使用，保证各类体育工作能按比例均衡地发展；体育资金的分配，可以根据人口分布等社会因素综合平衡，保证所有居民都能在均等的经济条件下从事体育活动。国家财政“拨款型”这种类型的缺点在于：经费由国家包揽，体育部门产生依赖性；不注意价值规律的作用，投资效益差；单纯靠行政命令投放资金，容易产生主观性和片面性。苏联1972年起实行体育经费自筹，自负盈亏。其主要是通过发行彩票、印刷出版、自办企业、举办比赛、开展科技服务及向外输出教练等途径。如全苏第七届运动会期间，通过向全国发行名为“短跑”的体育彩票，获纯利润1亿多卢布，基本保证了奥运会选手的集训费用。第二十二届夏季奥林匹克运动会于1980年7月19日至8月3日在苏联莫斯科举行，这是奥运会首次在社会主义国家举行。其主会场是莫斯科的卢日尼基体育场。苏联体育体制中，和目前中国的举国体制还是有着一些差别的。而从大局上看，我们甚至可以说，已经解体的前苏联的体育体制，是走在目前中国的体育体制之前的。苏联部分体育项目单项协会有自主权力，不受体委全面指挥。比如足协、篮协。（苏联足球队曾夺得欧洲杯冠军。）在初期大力发展拳击、游泳、射击等军事化项目。以学校体育为基础。*