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EPC项目全过程设计和施工融合商务管

理思考

2东南大学经管学院江苏南京211189

EPC项目是指工程总承包单位按照和建设单位总包合同约定，承担设计、施

工、设备采购和调试质保服务，对工程的质量、安全、进度和投资全面负责的承

包模式。EPC项目总承包单位通常为联合体或同一家单位，即使是同一家单位，

设计和施工也分阶段由不同的团队负责实施，往往造成设计和施工、商务管理的

脱节，影响设计成果实现、工程施工质量、最终施工成果交付和商务造价利润目

标实现。

随着各省市大力发展EPC工程总承包模式的同时，工程总承包单位在项目投

标、中标施工准备、施工及收尾各阶段做好设计和施工商务管理相融合，包括团

队融合、互动技术融合、全过程控制，保证项目质量、安全和进度符合总包合同

要求的同时，进行全过程投资控制、降低项目实际实施过程中的投资管理风险至

关重要。

一、设计、施工和商务团队融合

（一）明确组织成员：项目中标后，立刻组建项目经理部。EPC项目经理部

由工程项目经理牵头，下设设计团队、施工团队，施工团队除包含常规的质量员、

安全员、造价员、施工员等外，另设置商务团队、设备采购团队和调试团队为机

动团队，每个团队各设置设计经理、施工经理、商务经理、设备采购经理和调试

经理（见图1）。由工程项目经理根据项目实施阶段统筹安排人员配备，最终根

据项目利润进行绩效考核。

（二）岗位责任明确：工程项目经理负责策划及设计施工内外协调工作、把

控项目的全过程施工、商务管理，对工程的安全、质量、进度和投资全面负责。

设计经理负责按照业主单位要求和策划意见进行各阶段图纸设计、优化及必要的

工程量复核；施工经理负责项目中标后的全过程施工管理，确保安全、质量和进

度受控；商务经理负责商务投标文件的编制及中标后的全过程造价管理，确保实

现利润率目标；设备采购经理负责配合商务经理和施工经理进行项目设备询价和

采购；调试经理负责组织所有设备供应商进行项目的联动调试、进行项目收尾交

付的保驾护航。

（三）设计施工融合联动办公：设计驻场办公，项目部设立设计、施工共同

办公室，将融合精神进行宣贯、全员参与，从项目策划到项目竣工、从施工组织

到设备采购调试、从设计图纸到造价文件，全员发挥所长、共同策划，将设计技

术理念体现到施工质量、安全和投资中。

图1

二、设计施工互动，确保工程经济合理

（一）EPC项目在投标阶段设计团队和施工团队共同考察调研项目实际地形

地貌和施工条件，共同提出设计和施工建议。一般采用EPC工程总承包模式的项

目难度高、风险大、周期短，设计团队和施工团队需要高效沟通，并进行边设计、

边施工。设计团队根据施工团队提供的施工组织安排、工期要求等建议进行全方

位考虑设计，施工团队根据设计团队提出的设计效果体现、设计风格建议进行合

理化施工安排。设计团队和施工团队优势互补，体现EPC团队的合作优势。

（二）标准化设计的同时进行创新，提高设计和施工效率。对于成熟的小型

构筑物和构件进行标准化、“流水线”式设计，提高设计效率；引进新工艺，新

设备和新技术，进行边设计边施工，大力发展预制拼装施工技术，提升施工效率。

（三）在确保项目质量、安全和进度符合要求情况下，针对性限额设计，

保证工程经济合理。对工程施工前期开展的基坑、土方类施工开展针对性协调设

计和施工，永临结合，发挥设计与施工融合优势，进行动态设计。限额设计和动

态设计的同时进行效益激励，形成良性的互动循环。

1）限额设计

工程总承包项目往往在总包合同中约定最终结算价不超过合同价或控制价，

且工程造价的精准度往往和设计深度成正比。对于工可阶段阶段的招标，设计图

应尽可能达到初步设计图纸深度；对概算批复后的招标，设计图应尽可能达到施

工图深度。只有在工程量的精准计算、成本的准确性可靠的基础上进行成本分析

和成本核算，以设计为主导，满足规范要求和使用功能并确保安全的前提下，优

化设计方案、限额设计，确保施工过程中结算总价可控。

2）动态设计

施工过程中由项目总工主导商务经理，对限额设计下的方案进行造价比对，

对超限部分及时调整。对超过合同价部分的设计如无法优化，由设计经理说明原

因并落实相关补救措施，报工程项目经理同意后方可正式发出，对于增加超过一

定额度的内容应重点管控、精确测算，结合总包合同进行索赔，无法索赔的情况

下结合分包合同将损失最