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安全管理体系与安全管理模式(全文)

【【当前随着企业现代化的迅速发展，先进的科学技术的应用。使企业的经济效益得到了令人欣喜的成绩。但随之而来的安全事故也在不断发生并有日趋若是的局面。所以安全生产成为所有安全面临的严峻考验。安全问题已经成为大家一个严峻而深沉的话题安全管理体系的含义安全管理体系的任何安全管理或者技术手段都离不开人员的实施和组织，这两者是相辅相成的关系，缺一不可。因此可以这么说，安全体系包括管理体系和技术系统，但在某种意义上，技术体系进行又是安全管理领导的，也是安全管理作用的结果。因此也可以从大的方面讲，安全工作体系即是安全安全管理体系。

当然，只有管理没有技术依托，这样的管理决不会成为一个有效的管理体系。安全管理体系主要包括组织体系和结构体系。安全管理是组织体系进行技术体系实施和管理的具体操作，缺乏良好的安全管理结构体系，即使构建了优秀的技术结构，仍然会面对无法有效管理使用的窘境，从而造成大量的资源浪费，也达不到既定的安全目标。因此组织体系是安全管理体系的核心，管理结构是安全管理体系整个体系中起承上启下作用的重要一环。

安全管理体系的构建的作用与意义

上文中已经简单论述安全管理体系的组成及各组成成分间的关系，构建安全管理体系有什么样的作用，构建安全管理体系会对安全工作产生什么样的意义，对企业安全工作的发展乃至整个企业的发展有什么样的作用和意义。这些问题将在本节中论述。

一、什么是安全管理体系及安全管理体系的建立

1.安全管理体系，顾名思义就是基于安全管理的一整套体系，体系包括软件硬件方面。软件方面涉及到思想，制度，教育，组织，管理；硬件包括安全投入，设备，设备技术，运行维护等等。安全管理体系实在是一个很全面的东西。

目前从企业安全管理状况和发生的事故来看，既有由于技术、工艺、设备的原因，也有操的HSE管理体系、挪威国家石油公司的“零”思维模式、斯伦贝谢（Schlumberger）公司的QHSE管理体系、菲利浦斯公司的持续改进安全管理系统等。而国内的有以下几个：宝钢集团的“FPBTC”安全管理模式、葛洲坝电厂的“014”安全管理模式、辽河集团的“0342”安全管理模式等。

通过对上述安全管理模式的比较，可以看出，它们之间存在很多的相同点，主要有以下几个方面：（1）HSE管理体系已成为国内外石油石化企业通用的安全健康管理体系，国内外的体系的内容基本上是一致的；（2）各国都有比较完善的安全管理网络；（3）公司的最高领导层都非常重视安全管理；（4）全员管理。安全管理需要众多部门所有员工的广泛参与才能真正落实；（5）建立了完善的安全组织机构、安全责任制度以及各种安全规章制度等。

3.安全管理模式设计的理论依据

1969年，美国人霍尔提出了系统工程的三维结构，论述了系统工程的工作阶段、逻辑程序步骤及所需的知识。在此基础上，结合安全管理的具体要求，我们可以建立系统安全管理的三维结构，如图1所示。该结构涵盖了系统或生产全过程中的安全目标、事故全过程控制及所需的安全理论。

图1系统安全管理的三维结构

（1）理论维

系统安全管理是一门综合学科的理论，它涉及到对国家法律法规的执行，如：《劳动保护法》、《消防法》、《环境保护法》等。中国石化集团公司制定了六十多项安全规章制度及一些安全技术标准规范，这些法律法规和规章制度是系统安全管理的最基本法规依据。同时需要对经济学、管理学、心理学、人机工程学、信息学、数理统计学等学科要有较深入的研究和应用，它们共同构成了系统安全管理的基本理论基础。

（2）目标维

安全目标按系统可分为总目标和子目标。子目标是对系统总目标进行分解，为保证不同子系统目标的实现，要明确系统的安全任务，针对安全任务进行计划、组织、实施，并对目标实现情况进行考评，不断修正目标。

（3）控制维

控制维主要是通过采用各种危险识别及控制的方法，对系统潜在的威胁进行事先的控制。例如：预先危险性分析（PreliminaryHazardsAnalysis，简称PHA）是在系统开发设计之前，对系统存在的危险性类别、出现的条件、导致事故的后果等，做出宏观的概略性分析；而故障危险性分析（简称FHA）是在系统设计之后，对组成系统或子系统的功能元件或零部件进行故障可能性分析的方法。

（4）系统安全管理三维结构的基石――安全文化建设

以上三维结构需要建立在一个有效的平台之上才能发挥其作用，这个平台就是安全文化建设，只有不断加强企业的安全文化建设，安全管理工作才能再上一个台阶，向卓越的方向迈进。

四、安全管理