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扎实推进“放管服”改革工作汇报

一、疏堵点，打通办事肠梗阻。

坚持以人民为中心的发展思想，针对群众办事跑多个窗、排多次队、重复提交多套材料、办理时间长的堵点，牵头打造了易办.吴优政务平台，推行无差别受理服务，变各部门多窗受理为一窗受理，企业群众只跑一次，只提交一套材料，实现一次告知、一表申请、一次办好。易办吴优平台通过实施党建引领提升工程，发挥窗口党员先锋模范作用，提供导办、帮办、代办服务，全力打造企业群众办事无忧，营商环境__更优政务服务品牌。以往群众开餐厅等办手续至少跑6个窗、排6次队、提交6套材料、1个月办完，现在只进1个窗口、提交1套材料、8天即可办结；以往最长5个工作日可以办结的事项缩短为即来即办，最长24个工作日办结的事项缩短为8个工作日，时限平均压缩67%。随着平台一件事一次办事项范围的不断扩充，企业群众办事将逐步告别跑多个窗、排多次队、重复提交多套材料、办理时间长的历史。

二、破难点，创造审批加速度。

针对项目审批环节多、办理周期长，制约审批效率、影响项目建设的难点，联合住建、自然资源等部门，完善多评合一、多图联审、多验合一、大并联等措施，持续提高项目审批效率。在多评合一上，将以往由企业承担的各种评估，统一由园区来做，企业免费共享。在多图联审上，将消防、人防、通信等审查内容纳入施工图设计文件一并审查，审图时间从以往2至6个月缩短至20个工作日内。在多验合一上，由牵头单位联合多部门在统一时限内验收，申报材料、审验环节、验收时限大幅压减。在大并联审批上，改以往与土地使用、设计、施工、竣工验收有关的38项串联审批为并联，预审和选址意见书由40个工作日压减至7个；安全报监、质量报监和施工许可证合并办理，审批时间由17个工作日减少至3个。审批效率的加速度，为项目早日投产达效赢得了宝贵时间。

三、除痛点，破解企业重组难。

针对僵尸企业不愿退、退不出，破产重整企业注销难、重组难等痛点，精准把脉，按需开方，对症施治。与市中级法院建立了双牵头府院联动的企业破产统一协调联动机制，通过压缩办理时间、降低办理成本等举措，将破产案件诉讼给企业带来的不利影响降到最低。通过引进外地企业、部分经营权转让、第三方替代履行的方式腾笼换鸟，成功审理本地知名餐饮企业租赁合同纠纷，顺利化解了企业危机。创新租赁式的破产审判模式，成功盘活宁夏德福胜粮油食品公司，使企业焕发新的生命力。持续开展僵尸企业处置，动态摸排底数，通过股权转让、技术提升等方式推动僵尸企业出清，为先进产能腾挪出发展空间。截至目前，全市66家僵尸企业中，进入破产程序10家，已破产审理1家、资产预重整3家。8家企业列入自治区非公工业僵尸企业名单，按照国家统一处置标准，已处置完成7家，剩余1家正在处置中。牵头起草制定并印发《__市企业破产费用专项基金管理和使用暂行办法》，通过设立政府专项基金，依法加速僵尸企业出清，助力困境企业涅槃重生。以执行合同和办理破产两个营商环境评价指标为核心，出台《关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的实施意见》《为基层社会治理提供司法保障的实施意见（试行）》等12项制度，使企业家安心经营、放心投资、专心创业。