《社会保障基金管理》课件 第1、2章 导论、 社会保险基金管理.pptx

社会保障基金管理新编21世纪劳动与社会保障系列教材社会保障基金管理

社会保障基金管理新编21世纪劳动与社会保障系列教材第1章导论

社会保障基金管理新编21世纪劳动与社会保障系列教材目录本章1社会保障基金管理的研究对象、方法和内容23社会保障基金概述社会保障基金管理的基本要素4社会保障基金管理体制

1.1社会保障金管理的研究对象、方法和内容社会保障基金管理的研究不仅可以揭示社会保障基金征收缴纳、筹集模式、分配使用之间的内在联系,还可揭示在社会保障基金运行过程中社会成员间分配关系的本质及规律。社会保障基金管理关系到每个社会成员的切身利益和社会稳定的大局,是一项极其复杂的社会系统工程,涉及国家的经济、法律、财政税收、保险投资等诸多领域。社会保障基金管理作为一门新兴学科,是研究社会保障基金运作机制及其规律的科学,主要涉及社会保障基金的筹集、给付、管理、运营、监督等运行机制、制度规范及规律。1.1.1社会保障基金管理的研究对象

1.1.2社会保障金管理的研究方法在社会保障基金管理的研究中，历史研究与比较研究相结合的方法是最常见、最普遍的研究方法之一。历史研究与比较研究相结合的方法定性研究与定量研究相结合的方法跨学科研究方法定性研究通常运用归纳与演绎、分析与综合、抽象与概括等方法来认识和解释事物的本质规律。定量研究侧重于用数据对事物进行数量的描述与反映。当前跨学科研究方法是一切新兴、交叉学科的基本研究方法。

1.1.3社会保障基金管理的研究内容社会保障基金管理基本理论社会保险基金与资本市场互动发展社会保障基金管理模式选择社会保险基金投资运营和风险控制社会保障基金管理的研究内容1.政府集中管理模式：新加坡中央公积金管理模式。2.由政府委托专业机构进行管理的模式：美国、法国的社会保障信托基金、基金会模式。3.私有化管理模式：智利等国家完全强调市场化原则的管理模式。我国的社会保障基金管理采取政府统一组织管理模式。社会保障基金投资运营是社会保障基金保值增值的重要渠道。但在社会保障基金投资运营过程中,必须遵守安全性、收益性、稳定性等基金投资基本原则1234一方面,社会保障基金对资本市场的资本供给、产品投资结构、制度组织形式、金融创新工具产生一定的影响。另一方面,稳定、规范、有序的资本市场制度环境是社会保障基金运营的前提条件,成熟的资本市场可以保证社会保障基金实现保值增值,获得一定的投资收益。

社会保障基金与国家财政社会保障基金管理的国际经验社会保障基金的监管社会保障基金管理的研究内容社会保障基金投资安全性强、稳定性好、收益性高,必须对其投资规模、投资方向、投资结构、投资效益等进行全方面监管。56国家财政直接或间接地控制着社会保障基金分配的总量和结构。社会保障基金的收支对国家财政收支状况具有重要的影响。我国社会保障作为一项法定的制度起步较晚,真正建立是在20世纪80年代,尤其是我国的社会保障制度脱胎于计划经济时代。因此,要建立与市场经济相适应的社会保障制度,有必要借鉴国外先进和成熟的经验,特别是在社会保障基金管理方面,归纳和总结国外社会保障基金管理的主要类型,关注典型国家（地区）社会保障基金管理的最新改革和动态,借鉴社会保障基金管理的有效经验。7

1.2社会保障基金概述1.2.1社会保障基金管理的内涵《经济大辞典·财政卷》:社会保障基金是主要用于社会救助、社会保险、社会福利的那部分社会消费基金。当劳动者和其他社会成员因年老、失业、疾病、伤残、灾害等生活陷入困境时,需要国家通过社会救济、社会保险等形式给予他们物质帮助。郑功成在《中国社会保障论》一书中写道:社会保障基金是指国家和社会从已有的社会财富中提存、积累并用以援助或补偿社会保障对象的资金,是社会保障制度得以确立并能够解决特定社会问题的物质基础。《领导干部社会保障知识读本》:社会保障基金是根据国家有关法律、法规和政策规定,按照社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金等不同的项目分别建立,为实施社会保障制度建立起来的、专款专用的资金。殷俊、赵伟认为社会保障基金是国家与政府根据实行的社会保障制度,依据现行法律法规筹集的用于社会保障事业的一项法定的专门资金。

1.2.1社会保障基金的内涵尽管对社会保障基金内涵的表述各不相同,但不难看出对社会保障基金性质的描述大致相同:社会保障基金作为一项旨在为社会成员遭遇不确定性风险事件时提供基本生活保障的物质基础,通过国家立法建立而得，它以法律法规的形式明确规定了基金来源、筹集渠道、储蓄、支付、管理、营运等,以确保社会保障基金顺利、正常运行。国家法定性强制性社会保障基金依法强制筹集,其使用和管理要符合法律规定,并受到法律的保护。法律规范了国家、企业、个人在社会保障基