某某单位全域旅游创建工作方案.doc

某某单位全域旅游创建工作方案

全域旅游创建工作，包括：

在国家层面，顶层制定引领全域旅游发展〔设立专项资金加大投资扶；制定全域旅游示范区创建指南；制定全域旅游示范区检查验收标准〕

在省级层面，发力推动全域旅游发展〔“统筹布局、突破重点、强化考核、调动市县、整合资源〞等方面着力，是全域旅游发展的中场发动机〕

在市县层面，全力整合推动全域旅游发展〔创建全域旅游示范区和推动全域旅游发展，重点以市〔州〕县〔市/区〕政府为主体，是统筹推动、开花结果的责任主体〕

推动全域旅游发展要发挥市场的决定性作用〔随着现代旅游业发展，市场主体作用日益特别，全产业链整合、产业聚集化发展，构建旅游全产业链平台〕

社会参加，共同共建共享全域旅游发展〔共建全域旅游的合格社会环境、文化环境、独特生活方式和优势服务环境；共享全域旅游的发展成果〕

科教支撑，革新模式推动全域旅游发展〔要充分利用现代信息技术，为全域旅游构建大数据时代的智慧管理服务平台；培养人才；旅游统计改革革新〕

主要从以下6个方面来推动：〔一〕革新发展战略，改革管理体制发展全域旅游，是一项改革革新工程，重在围绕适应旅游发展两个综合必需求〔综合产业发展和综合执法必需求〕，改革革新旅游体制，从旅游市场监管、旅游公共服务、旅游产业促进、扩大旅游开放、旅游管理体制和基础制度等推动综合改革。

一是要改革革新全域综合统筹发展的领导体制，构建从全局谋划和推动、有效整合区域资源、统筹推动全域旅游的体制和工作格局，形成各部门联动的发展机制。进一步完善旅游公共服务体系，充分合计旅游配套设施及其公共服务的必需求，促进城市公共服务设施与旅游公共服务设施的融合、衔接。

二是改革革新旅游管理的综合协调机制，推动旅游管理体制的综合改革，适应旅游业从单一业态向综合产业、从行业监管向综合服务升级的客观必需求，这也是地方政府对旅游发展熟悉升级的最典型和最生动表现。三是改革革新旅游综合执法机制，激励推动旅游综合执法队伍等改革革新，为全域旅游发展提供综合执法确保。

要把旅游市场环境治理，纳进到城市综合治理的范畴内，加大治理力度，形成管理联动。建立健全“政府统一领导、部门依法监管、企业主体负责〞的旅游安全责任体系与工作机制。

设立旅游警察和旅游巡回法庭，是许多国家通行的做法。许多国家早已设立旅游警察，包括西班牙、德国、俄罗斯、希腊、韩国、泰国、马来西亚、印度、埃及、阿根廷、孟加拉等等。

这些旅游警察大多会外语、着装醒目、在酒店和旅游景区随处可见，小到问路、物品遗失，大到被敲诈勒索，他们都会马上介入解决。旅游警察提升了国内外游客的安全感，这是最重要的旅游环境。

旅游警察还是当地的一道亮丽风光线，有力强化旅游吸引力和确保力。〔二〕革新经济社会发展规划和旅游规划发展全域旅游，不能因循传统规划思路，必必需改革革新规划。

一是革新经济社会发展规划理念，将旅游规划理念融入经济社会发展全局，将旅游资源与其他资源合理配置。二是改革规划体制，推动多规合一。

三是革新旅游规划。全域旅游模式的规划与景点旅游模式的规划不同，不再只是规划景点景区、宾馆饭店，必需要系统全面规划景点景区内外协调发展各、整合各类资源要素。

〔三〕改革评价体系发展全域旅游，必必需树立科学的旅游观念，按照五大发展理念革新相关的统计监测和评价体系。一是将发展旅游作为区域内各级政府和相关部门的重要发展目标和重要考核内容，形成明确的任务分工要求，形成推动全域旅游发展的合力。

二是革新旅游数据征集、分析体系。按照旅游发展的新业态、新特点、新趋势设置评价指标。

探究建立适应全域旅游特点的旅游服务质量评价体系。充分利用大数据，与旅游电商企业合作，建立现代旅游的科学评价机制。

三是强化综合效益评估，摆脱门票经济“依赖症〞。我国大多数景区仍然处于门票经济。

2021年，除黄山门票占总收入的17.5%外，其余景区门票占比均超过40%，有的景区门票占比更是超过80%。从门票经济向全域旅游经济转变，首先就要建立全域旅游的综合效益评价体系，逐步摆脱对门票收入的严重依赖。

〔四〕革新投融资体制机制推动全域旅游，必需要大量的基础设施和旅游公共服务体系建设支撑。这必需要庞大的投资，迫切必需要抓住供给侧改革的机遇，改革革新投融资模式。

推动旅游基础设施和公共服务的PPP等投融资模式改革革新，促进投资主体的多元化。引导金融机构加大对旅游企业和旅游项目融资支持，激励私营企业、民间资本与政府进行合作，吸引国际资本参加重大旅游项目开发，参加公共基础设施建设。

〔五〕革新旅游业态革新旅游产品，积极培育旅游新业态，构建新的发展载体。推动旅游小镇、旅游风光道、旅游绿