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法治xx建设规划(2021-2025年)

(征求意见稿)

为深入贯彻落实《法治湖北建设规划(2021-2025年)》、《法治十堰建设规划(2021-2025年)》,统筹推进法治xx建设，结

合全区实际制定本规划。

一、坚定中国特色社会主义法治道路，奋力建设法治xx

(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平法治思想，认真落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以推进市域治理现代化为切入点，以优化营商环境为突破口，以解决法治领域突出问题为着力点，以满足群众对美好生活的向往为落脚点，为加快推动

xx高质量发展提供法治保障。

(二)总体目标。立足xx发展实际，推动法治、德治、善治。以法治服务保障高质量发展，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，提升城市竞争力、吸引力、影响力，将xx打造成

为法治化营商环境建设示范区，让法治成为xx核心竞争力、城

市治理的闪亮名片。到2025年，xx区法治建设要实现以下主要

目标：

党对法治建设的领导更加有力，法治xx建设水平全面提升。区委领导法治xx建设的制度机制进一步完善，党内法规制度建设全面加强。政府职能依法全面履行、政府活动全面纳入法治轨道、行政执法更加严格规范公正文明、依法行政的政府治理体系

日益完善。

司法权运行机制更加科学，法治化营商环境建设、法治社会建设更进一步。相互配合、相互制约的司法权运行机制更加科学有效，司法公信力明显提升。市场化、法治化营商环境得到改善，方便快捷、公平竞争、依法办事的法治环境全面优化。法治观念深入人心，公民、法人、社会组织合法权益得到保障，社会治理

法治化水平明显提升。

二、全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法权威

坚持把全面贯彻实施宪法作为首要任务，忠实履行宪法赋予

的职责，维护国家法治统一、尊严、权威。

(三)坚持以宪法为根本活动准则。坚持宪法法律至上，各级机关、团体、企事业组织和全体公民都必须以宪法为根本活动准则，都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责，都不得有超越宪法的特权。各级党组织和党员干部要牢固树立宪法法律红线

不能触碰、底线不能逾越的观念，带头尊崇和执行宪法。

(四)强化宪法实施。区人大及其常委会要切实担负起宪法

法律赋予的职责，加强对“一府一委两院”的监督。健全涉及宪

法问题的论证检视和事先审查制度。全面落实宪法宣誓制度。

(五)加强宪法的学习宣传教育。在全区营造尊崇、学习、遵守、维护、运用宪法的浓厚氛围，普及宪法知识，弘扬宪法精神，树立宪法权威。丰富创新“12.4”国家宪法日、“宪法宣传周”等宪法学习宣传活动。把宪法学习列为党委(党组)理论学习中心组学习的重要内容，纳入干部培训教育体系，纳入青少年

法治宣传教育。

三、加强规范性文件制定和清理，以良规促发展保善治

(六)提高规范性文件制定质量和效率。发挥区人大及其常委会对规范性文件的监督，严格按照法定权限和程序制定规范性文件。围绕建设与管理、发展与保护、生态与传承等方面，及时回应广大人民群众关切。健全规范性文件公众参与、专家论证、风险性评估制度及廉洁性评估、合法性审查、集体讨论制度，充分听取企业和行业部门意见，完善公众意见建议采纳和反馈机制，提高规范性文件制定质量。落实规范性文件实施情况报告制度，加强规范性文件事后评估论证。对规范性文件实施动态管理，及时清理与法律、法规、规章不一致、与营商环境相悖、不利于

市场主体公平竞争的规定。

四、全面提升法治化营商环境，推动建设有为法治政府

(七)依法全面履行政府职能。持续优化政府职责体系和组

织结构，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，确保政府各项

工作在法治轨道上全面推进。严格落实重大行政决策程序制度，推进科学决策、民主决策、依法决策。加强重大行政决策事项目录化管理，坚决防止违法决策、不当决策、拖延决策、盲目决策。全面执行行政规范性文件合法性审核机制，凡涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件均应经过合法性审核。充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。深化政务

公开，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。

(八)打造一流法治化营商环境。加强优化营商环境工作，深入开展“清、减、降”专项行动，持续推进营商环境革命。以高效办成一件事为目标，全面推进“一网通办”“一窗通办”“一