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团体标准

《公共厕所保洁服务指南》（征求意见稿）

编制说明

1.任务来源

本标准的制定是根据《上海市市容环境卫生行业协会关于下达

2021年度首批团体标准制修订项目的通知》（沪容环协[2021]43号），

计划号202105，项目名称《公共厕所精细化管理服务规范》进行制

定，主要起草单位：上海黄浦城市发展（集团）有限公司、上海欣谊

环境卫生服务有限公司、上海欣望环境卫生服务有限公司、上海欣园

环境卫生服务有限公司、上海路吉环境工程发展有限公司等单位。

2.目的和意义

公共厕所是一个涉及多学科的工程,是一个超大型超一线城市

的综合保障实力的体现。从民生工程方面,公共厕所能否给人们提供

一个舒适方便的如厕环境,是衡量一线城市服务民生项目的一项重

要指标。

但是,目前我国公厕与许多发达国家现代文明生活的还有重大

的差距。这差距除了厕所科技创新动力不足,另外一个方面是我国的

厕所产业还处于初级阶段,厕所重建设轻管理现象比较严重。2017

年11月，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成

效作出重要指示。“厕所革命”中提倡的新型公共厕所包括智慧科技

型、经济节能型。除节水设备、节能设备、除臭设备三个必选项外,选

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择性配备智能监控、循环水系统、第三卫生间、管理间等功能,目前

也都还缺乏完善的管理经验。

近几年“公厕革命”的号召下，我国公厕有了很大改观。各种现

代化设施一应俱全，智能公厕管控系统，管理间智显屏显示厕位的占

用情况，非常现代化。在厕所硬件与文明的建设中，硬件虽然重要，

但更要加强服务“软件”的建设。因此，为提升上海市公共厕所保洁

服务质量，指导从业单位开展公共厕所深度保洁，探索公共厕所智慧

保洁和智慧管理标准化工作，上海黄浦城市发展（集团）有限公司特

提出制定本标准。

3.主要工作过程

（1）成立起草组

2021年5月正式立项后，组成由上海黄浦城市发展（集团）有

限公司牵头作为主编方，下属三欣公司（欣谊、欣园、欣望）路吉公

司、静安城发、东晨市容、普环实业、黄浦绿容局、徐汇绿容局等单

位参编，正式成立了本团体标准起草组，并召开了启动会，围绕如何

响应政府部门提出的公共厕所精细化管理服务作业要求，作业单位提

升服务水平的服务规范。商定了《公共厕所精细化管理服务规范》编

制的提纲和内容。公共厕所讨论、商议在起草过程中发现与正在修订

的市局地标内容相接近，故调整团标名称及框架内容。

（2）起草标准草案稿

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2021年11月，标准起草组经过5个月的调研、座谈、梳理相关

文件和起草等一系列辛勤工作，形成了初稿《公共厕所精细化管理服

务规范》，组织召开讨论会。会上，相关专家和业务主管部门结合

DB31/T525－2011《公共厕所保洁质量与作业要求》修订情况（更改、

增加的主要技术方案），建议本团标的名称、内容等能否作调整，就

为公共厕所保洁服务达到修订后《公共厕所保洁质量与作业要求》提

出的目标，制定公共厕所保洁服务指南，便于服务作业单位和服务作

业人员理解、掌握、执行。起草组针对这一情况，经讨论，形成共识：

名称调整为：《公共厕所保洁服务指南》，围绕“服务内容”“服务保

障”和“服务评价”三大方面调整文件内容。其中“服务内容”包含

擦拖洗、除臭、消毒、便民服务等内容；“服务保障”包含保洁人员、

信息公开、应急保障、智慧保障等内容；“服务评价”包含评价原则、

评价内容和评价程序等要点。

会后，起草组征得协会标委会同意，组织人员开展《公共厕所保

洁服务指南》编制，计划2022年4月完成征求意见稿。由于疫情袭

来，全力投入保障工作，编制进度受影响。

2022年6月封控解除后标准起草组在形成草案稿初稿的基础上，

召开二次会议。会议就初稿内容展开讨论并形成共识：应结合上海市

地方标准DB31/T525－XXXX修订初稿的主要技术要求，结合当前的

状况和趋势将“深度保洁”“信息公开”、“应急保障”、“智慧保障”

等内容充实完善。

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2022年8月在征求意见稿形成后，因DB31