垃圾填埋场工程建设的必要性和可能性.pdfVIP

工程建设的必要性和可能性

1工程建设的背景

早在1992年国务院就曾在《关于解决我国城市生活垃圾问题几点意见的通

知》中指出：加快城市生活垃圾的处理，是防治污染，保护环境的主要手段之一，

是社会主义物质文明和精神文明建设的必要保障。只有搞好城市生活垃圾的清运

和处理，才能为城市生产和人民生活创造清洁、优美、舒适的环境。城市人民政

府要重视城市垃圾处理工作，要把它作为创建国家卫生城市和环境综合整治的一

项重要考核内容，列入政府领导的任期目标，要组织有关部门，编制城市（县城）

环境卫生发展规划和垃圾处理设施建设计划，并纳入城市（县城）总体规划和国

民经济、社会发展计划，落实实施计划和垃圾处理设施用地，认真组织实施。

根据党中央、国务院关于当前进一步扩大内需促进经济增长的决策部署，按

照“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的总体要求，国务院有关部门

和各省区市政府迅速建立了领导协调机制，制订工作方案，紧急落实新增4万亿

元中央投资安排工作。遵循既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整和发

展方式转变；既有利于拉动当前增长，又有利于增强经济发展后劲；既有效扩大

投资，又积极拉动消费；既充分发挥市场配置资源的基础性作用，又充分发挥中

央和地方两个积极性，积极引导企业、银行和社会资金的要求，正确把握投向，

选准投资项目，优先安排符合规划要求、前期工作完备、产业关联度高、带动作

用强的项目，以带动设备、材料订货和土建安装工程，尽快形成实物工作量，有

效拉动当前经济增长。

垃圾产业化：据统计，世界主要发达国家每年从垃圾中回收的价值已达2500

亿美元。在我国，也不乏变废为宝、从垃圾堆里“淘金”的典型。以杭州为例，利

用天子岭卫生填埋场的气体建成的沼气发电厂，每年的发电量可达1500千瓦／

时，上缴国税120万元，成功地实现了垃圾资源回收。另外，还有把臭气熏天的

垃圾变成抢手的有机肥的新昌绿洲生态环保有限公司，其产品供不应求，效益很

好。

然而，由于处理方式简单，我国全年在垃圾中扔掉的可再生资源价值仍高达

250亿美元。我省的生活垃圾中，估计有30％至40％的垃圾是可以再利用的废

纸、废玻璃、废金属等，是一笔潜藏的巨大财富。

事实上，谁都在掂量着这个巨大的市场。全国664个城市生活垃圾清运量每

年达1．5亿吨，真正达到处理标准和资源化利用的比例不足10％。杭州锦江集

团的有关负责人认为，垃圾处理是一个效益长远且稳定的行业，一般希望十年左

右收回投资，投资回报率达到10％。

随着市经济和城镇建设的快速发展，城区规模不断扩大，城镇人口大

量增加，生活垃圾产量也随着迅速增加。据统计，市2006、2007、2008年

垃圾产量分别为4.9412万吨、5.2013万吨、5.475万吨。与逐年增加的垃圾常

量相对的是市垃圾处理的不足。目前市现有垃圾处理设施简单落后，仅用

推土机对堆放的垃圾进行平整，污染严重，严重影响了城市建设、城市卫生以

及人民健康。

为了有效地控制城市生活垃圾对环境的不利影响，尽量使城市生活垃圾做到

无害化、减量化、资源化，提高市的环境卫生质量和人民的生活水平，达到国

家卫生城市的要求，市委、市政府目前正在下大力气改变生活垃圾处理现状，

进行了环卫管理体制和运行机制改革，制定了垃圾处理费收费标准，发改委、财

政部门也积极参与，并齐心协力抓紧落实。

2工程建设的必要性

随着经济建设的发展，城区规模的不断扩大，人口不断增长，城区垃圾量也

不断增加，目前垃圾的处理方式和处理能力既无法满足城区垃圾处理的需求，也

不符合垃圾处理无害化、减量化、资源化的要求，严重影响了垃圾场周围的环境

卫生和人民身体健康。为有效地控制城区垃圾对环境的影响，尽量使垃圾处理无

害化、资源化，提高人民的生活水平和城市环境卫生质量，兴建符合建设要求的

城市垃圾处理工程是非常必要的。

市生活垃圾处理工程，不仅需要解决城区及部分乡镇生活垃圾处理的最终

出路问题，同时还需新建垃圾中转站，新增部分垃圾运输车辆，从而较为彻底地

解决城区垃圾的消纳出路问题。

垃圾处理工程的建设既增强了城市载体功能，完善了城区基础设施，净化美

化了城区，又为城区人民创造了洁净优美、生态健全的工作和生活环境。

垃圾处理工程的建设，使城区生活垃圾的处理，真正做到“无害化”。不仅节

约了土地资源，还可解决部分人员的