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农村社会养老保险制度衔接研究

农村社会养老保险制度衔接研究

【摘要】建立和完善可衔接的农村社会养老保险制度是统筹城乡开展的重大战略举措，也是当前农村迫切需要解决的重大课题。本文通过实证分析浙江农村社会养老保险现状，指出农村社会养老保险制度衔接中存在的主要障碍，并从政府和立法两方面提出新形势下农村社会养老保险制度衔接的具体政策措施。

【关键词】农村；养老保险制度；衔接

引言

国家十二五规划提出要健全覆盖城乡居民的社会保障体系，积极探索各类社会保险制度的衔接，逐步形成广覆盖、多层次的社会保险体系。众所周知，我国从二十世纪90年代尝试建立农村养老保险制度，到2021年逐步建立起城乡居民社会养老保险制度，初步形成农村社会养老保险制度格局。然而这些制度由于建设年代和设计初衷不同，无论是保险资金的筹集层次、缴费标准还是给付水平，农村各类养老保险制度间的参数和指标值均存在明显差异，这致使农村社会养老保险制度间的衔接以及操作程序上的转换产生一定困难。如何积极探索和推进农村社会养老保险制度衔接，建立可衔接的新型农村社会养老保险制度，是当前农村社会迫切需要解决的重大课题。

一、浙江农村社会养老保险的现状

近年来，浙江在构建覆盖城乡的社会养老保险制度建设方面取得长足的进步。一方面制定出台“双低〞职工养老保险政策，另一方面率先建立